Армия комплектовалась из наиболее сознательных представителей трудящихся классов, достигших 18-летнего возраста, независимо от национальной и расовой принадлежности. Красноармейцы находились на полном государственном довольствие, получая, кроме того, ежемесячное жалованье, их семьи материально обеспечивались в пределах местных норм. На тех же основаниях создавался Рабоче-крестьянский Красный Флот.

Организацией Красной Армии на местах ведали военные округа, возглавлявшиеся управлением в составе военного руководителя и двух партийных работников. По мере образования Советов на местах при них создавались военные отделы, имевшие различные наименования: коллегии по организации Красной Армии, комиссариаты по военным делам, военно-революционные комитеты по созданию Красной Армии и др. Они открывали вербовочные пункты и вели запись добровольцев.

6. Органы охраны общественного порядка.

28 октября 1917 г. было издано постановление Народного комиссариата внутренних дел "О рабочей милиции", которая учреждалась при Советах рабочих и солдатских депутатов. Объявив о создании органов охраны общественного порядка, постановление, однако, не уточняло правового положения милиции, её место в советском государственном аппарате. Структура, функции и принципы организации милиции определялись в процессе её создания правотворчеством масс. В первые месяцы революции охрана общественного порядка осуществлялась несколькими органами параллельно: Красной гвардией, рабочей милицией, рабочими и солдатскими дружинами, образованными местными советами и т.д. Но основную роль в это время играли Красная гвардия и ещё сохранявшаяся милиция Временного правительства, действовавшая совместно с Красной гвардией и под её строгим контролем. Возможность использования старой милиции обуславливалась наличием в ней наряду с реакционными и демократических элементов. В ноябре 1917 г. при военно-революционном комитете была образована Комиссия по ликвидации старой милиции, которая занялась проверкой состава её органов. Всех милиционеров обязали в пятидневный срок представить рекомендации фабрично-заводского комитета или войсковой части об их пригодности к милицейской службе. Не подчиняющиеся Советской власти, а также не представившие рекомендацию отстранялись т должности. Шла, как правило, замена прежнего руководящего состава милиции, куда районные Советы назначали своих комиссаров. Процесс ликвидации старой милиции на местах продлился до весны 1918 г.[5]

7. Создание советского суда.

Стихийное упразднение революционными массами судебных учреждений и создание новых судов, способных осуществлять правосудие в интересах трудящихся, начинается ещё в период Февральской революции, с победой Октября получили широчайший размах.

Ещё 12 ноября 1917 г. ВРК предложил: "Немедленно образовать центральный военно-революционный суд при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов для разрешения всех мелких дел и дел следственного заключённых".

В общем плане проблема нового судоустройства была решена Декретом о суде №1, проект которого был разработан заместителем наркома юстиции П.И. Стучкой и внесён во ВЦИК. Но во Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете обсуждение декрета затягивалось, поскольку в повестке дня впереди стояли такие важные вопросы, как война и мир.

В соответствии с Декретом о суде №1 началась организация местных судов и революционных трибуналов. Судей должно было избирать непосредственно население, а пока временно это делали Советы, которые составляли списки заседателей и устанавливали очерёдность их участия в сессиях местного суда. В армии суды избирались полковыми Советами, а где таковых не имелось – полковыми комитетами. Для рассмотрения жалоб на решения местных судов созывались уездные, а в столицах – столичные съезды местных судей.

Для борьбы против контрреволюционных сил и защиты революции и её завоеваний, а "равно для решения дел о борьбе с мародёрством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников и пр. лиц" учреждались рабочие и крестьянские революционные трибуналы. В ревтрибуналы заседатели и судьи должны были избираться Советами, что обеспечивало при тогдашних условиях классово выдержанный состав. Для производства предварительного следствия при Советах имелись особые следственные комиссии.

Дальнейшее развитие общей судейской системы получило законодательную рекомендацию в Декрете о суде №2 от 15 февраля 1918 г. Для рассмотрения дел, превышающих подсудность местных судов, были учреждены окружные народные суды, охватывающие несколько уездов. Окружной суд имел уголовное и гражданское отделения. Председатель суда и председатели отделений избирались и отзывались общим собранием членов суда. Право отзыва членов окружного суда принадлежало избиравшим их Советам. Для предварительного следствия по некоторым категориям дел создавались следственные комиссии в составе трёх лиц, избираемых исполкомами местных Советов, а также были образованы коллегии правозаступников не только для особых, но и для общих судов. Что касается трибуналов, то наряду с территориальными, скоро стали создаваться некоторые специальные (по делам печати).

В июне был создан Кассационный отдел при ВЦИК для рассмотрения кассационных жалоб и протестов на приговоры ревтрибуналов. Отдел учреждался в составе председателя, назначавшегося Совнаркомом и утверждался ВЦИК, а также двух постоянных членов – от Наркомюста и ВЦИК. Он не изменял приговор, а либо утверждал его, либо направлял дело на новое рассмотрение. Изменить наказание или прекратить дело мог по ходатайству Кассационного отдела лишь Президиум ВЦИК.[6]

8. Всероссийская чрезвычайная комиссия.

Все вышеперечисленные органы государственного принуждения были более или менее обычными. Но наряду с ними была создана особая система, специально предназначенная для подавления политических противников Советской власти.

Особой формой антисоветизма явился чиновничий саботаж, вылившийся в попытки организовать всеобщую забастовку служащих. Это послужило поводом для создания Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК), что нашло отражение в постановлении 7 декабря 1917 г.[7]

Во главе ВЧК стоял Президиум из председателя, двух его заместителей и двух секретарей. Аппарат ВЧК был весьма немногочисленным. В декабре 1917 г. он состоял из 40, а в марте 1918 г. – из 120 человек. Чрезвычайные комиссии на местах создавались при областных и губернских советских органов, на узловых железнодорожных станциях, в крупных портах, в пограничной полосе. К середине 1918 г. работало уже 40 губернских, а также 365 уездных чрезвычайных комиссий. Их деятельность координировалась ВЧК. Чрезвычайные комиссии находились в тесном контакте с партийными и советскими органами на местах и отчитывались перед ними.

ВЧК имела следственные и оперативные функции. Вместе с тем она могла применять в административном порядке и прямые меры воздействия, правда, первоначально весьма мягкие: лишение контрреволюционеров продовольственных карточек, составление и опубликование списков врагов народа, конфискация их имущества и т.п. Поскольку расстрел как мера наказания был отменён в Российской Республике, не применялся он и ВЧК.