5.) Кулаку объективно помогала несогласованность действий хлебозаготовительных органов

Бухарин уделил большой внимание в своем докладе освещению «перегибов», подрывающих, по его мнению, товарность крестьянского хозяйства. Он отмечал необходимость «повести линию на переход к коллективно-производительным объединениям в деревне». Подчеркивалась постепенность этого процесса.

Здесь уже просматривается ядро двух моделей последующего развития: радикальной (сталинской) и умеренной (бухаринской). Сталин акцентировал внимание на необходимости ускорения производственного кооперирования деревни. Бухарин выдвигал на первый план нормализацию рынка, коллективизация мыслилась как второстепенная мера.

К осени 1928 года разница в подходах к решению экономических проблем приобрела более четкие очертания. 30 сентября Бухарин публикует в «Правде» статью «Заметки экономиста (к началу хозяйственного года)». Он заявляет, что развитие индустрии зависит от подъема с\х, и потому планы форсирования индустриализации за счет ограбления села путем максимальной перекачки средств из сельского хозяйства приведут просто к краху крестьянского хозяйства и политическому разрыву с многомиллионным крестьянством, к кризису промышленности и всего народного хозяйства. «Социалистическая индустриализация – это не паразитический процесс по отношению к деревне…, а средство ее величайшего преобразования и подъема».

Стержнем сбалансированного развития является вопрос о соотношении города и деревни. По мнению Бухарина СССР должен развиваться вслед за США по пути фермерского хозяйства, длительного отсутствия земельной ренты, огромного внутреннего рынка. И здесь центральными встают вопросы капитального строительства и зернового хозяйства.

Осью всей хозяйственной политики является ускоренная индустриализация страны. Чтобы обеспечить по возможности бескризисное индустриальное развитие, необходимо больше, чем до сих пор, внимания уделять созданию резервов, сочетанию интересов потребления и накопления, а также необходимость смягчить в ближайшее время товарный голод в стране. Надо заострять вопрос о материальных элементах капитального строительства. Следует не всемерно наращивать темп капиталовложений в промышленность, а сохранить уже имеющийся высокий темп. Главное средство к этому – подъем эффективности капитального строительства, снижение себестоимости продукции.

Ответ Сталина последовал довольно скоро. Уже 18-19 октября 1928 года на внеочередном пленуме МК МКК, который прошел под руководством Сталина и Молотова. Сталиным было сделано обращение от ЦК «Ко всем членам МО ВКП(б)», в котором с одной стороны, он сообщал, что МО работает на основе генеральной линии партии, с другой – критиковал «некоторых руководящих работников организации за допускавшиеся «правоуклонистские» ошибки». Далее 19 ноября 1028 года на пленуме ЦК ВКП(б) Сталин выступил с речью, где было изложено центральное звено его концепции. «Быстрый темп развития индустрии вообще, производства средств производства в особенности, представляет основное начало и ключ индустриализации страны, основное начало и ключ преобразования всего нашего народного хозяйства на базе социалистического развития… Это значит – побольше капиталистических вложений в промышленность. А это ведет к напряженности всех наших планов, и бюджетного и внебюджетного».

Мы значительно отстали в техническом отношении от передовых капиталистических стран, поэтому «нужно…догнать и перегнать эти страны… в технико-экономическом отношении. Либо мы этого добьёмся, либо нас затрут». «Сельское хозяйство представляет базу развития индустрии, и как поставщик сырья и продовольствия, и как источник экспортных резервов, необходимых для того, чтобы ввести оборудование для нужд народного хозяйства». Следовательно, необходимо подтянуть развитие сельского хозяйства к темпу развития индустрии «Но для этого необходим быстрый темп развития индустрии». Таким образом, тяжелая промышленность представляется ключевым звеном стратегии развития аграрного сектора.

Есть три пути подъема темпов развития сельского хозяйства: 1) поднятие урожайности и расширение посевных площадей индивидуальных бедняцко-середняцких хозяйств; 2) дальнейшее развитие колхозов; 3) расширение старых и новых совхозов.

Движение по этим путям должна будет обеспечить следующая система мер: 1) заострение внимания партии на проблемах сельского хозяйства; 2) четкое различие в практической работе середняков от кулаков; 3) стимулирование индивидуальных бедняцко-середняцких хозяйств, главным образом, путем контрактации[2]; 4) усиление снабжения деревни промтоварами.

«Реконструкция промышленности означает передвижку средств из области производства средств потребления в область производства средств производства». Для ослабления товарного голода необходимо в первую очередь успокоить производство товаров производственного назначения; обратить особое внимание на колхозы, совхозы и метод контрактации.

Бухарин предпочел «американский» вариант рыночной формы связи города и деревни и длительное использование индивидуальных хозяйств.

За Сталиным остался так называемый «русский» крайне левый вариант скачкообразного развития, максимальной концентрации на тяжелой индустрии, производственной форме «смычки», т.е. колхозах.

В 1929 году произошло заключительное и открытое столкновение двух концепций. Мотивом стал вопрос о дальнейшей хлебозаготовительной политике.

Бухарин резко выступает против очередного «чрезвычайного» рейда по изъятию излишек» в деревне. Он предлагал всячески стремиться к нормализации рынка, «маневрированию» заготовительными ценами на хлеб по районам, т.е. повышением закупочных цен на хлеб в ряде мест. Настаивал на ввозе 50 млн. пудов хлеба из-за границы.

Сталин, не отрицая преобладающую роль в ближайшем будущем индивидуального бедняцко-середняцкого хозяйства, видел ключ к решению проблемы в коллективизации.

Если до этого главным условием коллективизации определялось наличие машин, тракторов, демонстрирующих крестьянину преимущества коллективного ведения хозяйства, то теперь коллективизация рассматривается как условие внедрения новой техники: «Характерная черта распыленных мелких хозяйств состоит в том, что они не в силах в должной мере использовать технику… Надо начать по серьезному перевооружать сельское хозяйство на базе новой техники. А чтобы его перевооружить, надо постепенно объединять раздробленные крепкие индивидуальные хозяйства в крупное хозяйство колхозов».

На XVI Партконференции М.И. Калининым было отмечено, что преимущество колхозов еще и в том, что, несмотря на одинаковую техническую базу с индивидуальным крестьянским хозяйством, производительность труда вследствие разделения труда было велико.

Объединенный пленум ЦК и ЦКК (12-16 апреля 1929 года) и XVI партконференция осудила «правый уклон», был принят оптимальный вариант пятилетнего плана. Весной 1929 года во время хлебозаготовок опять прибегли к чрезвычайным мерам. Логичным выводом из апрельских решений явился курс ноябрьского пленума ЦК ВКП(б) (10-17 ноября 1929 года) на форсирование коллективизации. Максимальные установки в области промышленности были дополнены максимальными установками в аграрной сфере».