28.Административный договор:

это основанное на нормах администр. права соглашение, принимаемое на основе согласования воль сторон между двумя или более субъектами управленческих отношений, одним из который является орган госуд. управления либо его законный представитель.

Признаки: 1) явл. разновидностью правового договора; 2) основывается на нормах административн. права; 3) рассчитан на определённый срок; 4) заключ. м/у двумя или большим числом субъектов; 5) один из учачтников орган гос. управления или его законный представитель. Виды: по предметному критерию: договор о компетенции( разграничение полномочий им предметов ведения); контракты (трудовые соглашения) с госуд. служащими; финансовые и налоговые соглашения; инвестиционное соглашение. В зависимости от числа субъектов: двух сторонние договоры, многосторонние договоры.  

27.Государственный контроль:

деятельность специально уполномоченных госуд. органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта с целью установления его его отклонений от заданных параметрах.

Сущность: деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц в пределах установленной компетенции; получение полной, достоверной информации о состоянии законности в подконтрольном объекте; выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, их нейтрализация и устранение.

Виды: В зависимости от объёма содержания: общий контроль( охват. все направления деятельности подконтрольного объекта); специальный контроль( конкретное направление, конкретный вопрос – финансовый, таможенный, санитарный, экологический).В зависимости от стадий контрольной деятельности : предварительный контроль, текущий, последующий.

В зависимости от временного режима: постоянный, временный. В зависимости от субъекта контрольн. деятельности: контроль Президента Р.Ф. , контр. органов представительной власти (законодательной); контроль органов исполнительной власти; Контроль Президента может быть – непосредственным, опосредственным.  

9.Структура и виды административно – правовых норм:

общеобязат., структурно-организованное, государственное - властное веление, содержащиеся в администрат. – правовом акте, регулирующие общественные отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества.

Структура: внутреннее строение административно - правовой нормы, совокупность логически обусловленных элементов. Элементы структуры: гипотеза – часть административно – правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении которых норма начинает действовать; диспозиция – часть административно- правовой нормы, содержащая правила должного поведения субъектов управления; санкция – часть административно – правовой нормы, указывающая на последствия, наступающие в результате нарушения диспозиции. Виды: по предмету правового регулирования: 1) материальные – нормы, которые закрепляют юридический статус управленческих отношений, их непосредственно регулируют; процессуальные – нормы, определяющие условия и порядок реализации материальных административно – правовых норм. По функциям права: регулятивные – регулирующие позитивные управленческие отношения; охранительные – регулирующие управленческие отношения, связанные с их защитой и вытеснением отношений, чуждых данному обществу. По содержанию предписания: управомачивающие - нормы, закрепляющие права участников отношений; обязывающие – нормы, закрепляющие юридические обязанности участников отношений, предписывают определённые варианты поведения; запрещающие – нормы, содержат юрид. запреты на совершение определённых действий, в сфере госуд. управления.  

16. Административно – правовые формы реализации государственного управления:

Формы государственного управления – внешнее выражение деятельности органов государственного управления и их должностных лиц, осуществляемое в рамках их компетенции по разрешению стоящих задач и вызывающие определённые последствия.

Черты форм госуд. управления: 1) способ внешнего выражения деятельности органов государ. управления и их должностных лиц: 2) оказывают влияние на содержание деятельности органов государственного управления и их должностных лиц; 3) зависят от содержания деятельности органов государственного управления и их должностных лиц; 4) обусловлены реализацией задач и функций субъектов государственного управления в рамках их компетенций; 5) влечёт за собой определённые последствия. Формы, в зависимости от порождаемых последствий: правовые ( влекут определ. юридические последствия), неправовые ( неюридические последствия).  

12.Принципы государственного управления:

Гос. управление – деятельность всех органов государства по реализации возложенных последствий ( широкое понимание); гос. управление – подзаконная юридически властная деятельность органов исполнительной власти Р.Ф. и ей субъектов по осуществлению возложенных полномочий. Признаки – 1) вид государственной управленческой деятельности; 2) деятельность носит юридически – властный, исполнительно - распорядительный характер; 3)деятельность осуществляется постоянно, непрерывно, планово; 4) деятельность на основании и во исполнение законов ( подзаконодательная деятельность);

5)характеризуется наличием вертикальных ( иерархических) и горизонтальных связей;

6)осуществляется в различных формах( правовых и неправовых); 7) обеспечивается по средством системы гарантий; 8) нарушение управленческой деятельности влечёт за собой наступление негативных последствий ( правоограничений).  

33.Обращение граждан: виды и способы реализации:

Основной гарантией прав граждан является деятельность существующих в стране специальных организационно-правовых институтов. Они функционируют как по своей инициативе, так и в связи с поступлением к ним обращений (заявлений, жалоб, исков) граждан. По желанию последних им оказывают юридическую помощь коллегии адвокатов. Участие адвокатов в уголовном и гражданском процессах закреплено рядом законов и широко практикуется в нашей стране. Намного хуже обстоит дело в административном процессе.

Для уяснения юридических свойств и процедур разрешения все обращения граждан следует поделить на два типа: 1) административные, т. е. рассматриваемые во внесудебном порядке, в административном процессе; 2) судебные, т. е. рассматриваемые судами в процессе осуществления правосудия, в порядке уголовного или гражданского судопроизводства. Иными словами, ко второму типу относятся обращения граждан в суд, решения по которым принимаются на основе норм УПК, АПК или ГПК. Все остальные жалобы, рассматриваемые судьями, являются административными. Обращения граждан в суд закон называет жалобами и исками, и общее название — судебная жалоба — является в определенной степени условным. Среди них можно выделить жалобы: 1)на административные акты, рассматриваемые в порядке административной юстиции; по делам частного обвинения; 2)кассационные.

Эти жалобы граждан являются юридическими фактами, приводящими в действие механизм правосудия, результат рассмотрения которых — акт правосудия, решающий судьбу возбужденного жалобой уголовного или гражданского дела. Право на жалобу является средством защиты прав. И это одна из форм свободного выражения мнений. Законодательно закреплены коллективные формы защиты. Это коллективные жалобы, забастовки, разнообразные формы публичного выражения мнений (демонстрации, митинги, собрания, пикеты) и др.

34.Законодательные основы правового статуса религиозных объединений:

Р.Ф. – Советское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед ним. (Ст. 14. Конст. Р.Ф.)Религ. объединением в России признаётся добровольное объединение граждан Р.Ф. , иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Р.Ф., образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками. Признаки религ. объединения: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Формы религиозных объединений: религиозная группа, религиозная организация.  

37. Территориальные органы исполнительной власти, их система и структура:

Орган ИВ – это организационный коллектив, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность, наделённый оперативной самостоятельностью, имеющий постоянный штат, образующийся вышестоящим органом, подотчётный и подконтрольный вышестоящему органу исполнительной власти, образование. Делятся на органы: 1) фед. органы исполнительной власти, которые осуществляют деятельность в масштабе Р.Ф. 2) органы исполнит. власти субъектов Р.Ф. которые осуществляют свою деятельность в масштабе субъекта Р.Ф. 3)территор. органы фед. органов исполнительной власти, которые создаются федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий в масштабе федерального округа, субъекта Р.Ф., муниципального образования. Общие права территор. органов: 1) представлять соответствующие министерства и ведомства Р.Ф. в их отношениях с органами исполнительной власти субъекта Р.Ф. 2) осуществлять управленческую деятельность в рамках установленной компетенции; 3) запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления собственной управленческой деятельности; 4) участвовать в работе соответствующих центральных органов исполнительной власти Р.Ф. субъектов Р.Ф.; 5) принимать участие в выработке управленческих отношений в рамках собственной компетенции; 6) вносить предложения, направленные на повышение эффективности деятельности центральных федеральных органов исполнительной власти. Территор. федер. органы исполнит. власти в зависимости от взаимодействия с органами исполнит. власти субъектов Р.Ф. подразделяются на: 1) территор. федеральные органы, курируемые органами исполнит. власти субъектов Р.Ф. 2) территор. федеральн. органы взаимодействующие с органами исполн. власти субъектов Р.Ф.  

38. Органы исполнительной власти субъектов Р.Ф.:

включает в себя: должностные лица, департаменты, комитеты, инспекции и иные органы. Должностные лица: Глава администрации области, губернатор; первый Зам. Главы, вице – губернатор по вопросам промышленности; Вице – губернатор по экономическим вопросам и инвестиционным политике; Вице – губернатор по вопросам развития агропромышленного комплекса; Вице – губернатор по социальным вопросам;

Департаменты: финансов, международных связей, образования и науки, культуры и искусства, по делам военнослужащих, по труду и социальной защите населения, экономики и прогнозирования, промышленности, цен, транспорта дорог и связи. Комитеты: госуд. ветеринарного надзора, по экологическому контролю, архитектуры и градостроительства, нефтехимическому комплексу. Инспекции: Государственного

архитектурно – строительного надзора лицензирования России; Государственно- жилищную инспекцию. Иные органы: Пресс – служба Губернатора, региональная – энергетическая комиссия, Центр экологической безопасности