I. "Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы",целями которой являются “…повышение уровня и изменение структуры занятости населения РФ на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики”.

Основными задачами Программы являются:

-обеспечение правовых, экономических

и организационных условий для создания и

сохранения рабочих мест, раэвития кадрового

потенциала;

-регулирование складывающегося национального

рынка труда и повышения конкурентоспособности

отечественной рабочей силы;

-формирование эффективной структуры занятости

населения;

-повышение качества создаваемых рабочих мест;

-развитие профессиональной и территориальной

мобильности рабочей силы;

-создание благоприятных условий для повышения

уровня жизни за счет стимулирования трудовой

активности населения, усиления роли и

ответственности участников социально-трудовых

отношений в сфере занятости

населения;

-предотвращение роста неполной занятости

и массовой безработицы;

-развитие системы общественных работ

II. "Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1996 - 1997 годы"

При этом были проведены социальные экспертизы проектов федеральных целевых программ, определены отраслевые и региональные приоритеты, обеспечивающие развитие и сохранение рабочих мест, разрабатываются нормативные акты, направленные на стимулирование производства отечественной продукции. В результате реализации данных программ в 1996 г. было трудоустроено 2,3 млн. человек (в 1995 г. - 2,2 млн. человек), или каждый третий из числа ищущих работу и состоящих на учете в органах службы занятости.

Для развития альтернативных возможностей трудоустройства органы службы занятости содействуют самозанятости и расширению предпринимательской инициативы. Благодаря этому более 86 тыс. безработных были обеспечены работой. Однако основным сдерживающим фактором в этой сфере является несовершенство законодательной базы, в том числе и налогообложения.

Значительным фактором увеличения безработицы является сокращение ВПК и вооруженных сил. Необходимо разработать специальные программы развития и диверсификации районов с высокой концентрацией военных предприятий, обеспечить финансирование инвестиций в конверсию из государственного бюджета за счет сокращения военных расходов, создать льготный налоговый режим для частных инвестиций в этих районах. Требуется также заблаговременно подготовить программы переориентации производства и перераспределения рабочей силы в районах, где сосредоточены предприятия, которые будут подвержены структурной перестройке.

Определенную роль в улучшении положения в области занятости может сыграть организация общественных работ. Хотя, как показывает международный опыт, эта мера имеет временный характер, обеспечивая в основном кратковременную занятость и преимущественно в сфере малоквалифицированного труда. Значительному уменьшению безработицы могли бы способствовать и меры по повышению межотраслевой и территориальной мо­бильности рабочей силы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблемы формирования российского рынка труда нельзя решить без государственной поддержки. Государство должно стать "катализатором" в сотрудничестве и взаимодействии работодателей, профсоюзов, местных органов власти в обеспечении максимальной и эффективной занятости. Многое можно сделать в рамках предприятий, но при поддержке органов власти. Это - решение проблем излишней рабочей силы путем создания альтернативной занятости, расширение производства предметов потребления, переобучения, помощи высвобождаемым рабочим в создании мелких предприятий или кооперативов, увеличение сроков заблаговременного уведомления рабочих и служащих о предстоящих увольнениях, что, как показывает практика, сокращает период вынужденной безработицы.

Проблемы безработицы можно было бы смягчить и за счет более широкого использования нестандартных видов занятости - частичной, временной, надомничества - создания собственных предприятий лицами, потерявшими работу. Для этого нужно обеспечить необходимые экономические и законодательные условия, а также выполнение тех законодательных актов, которые уже действуют.

Осуществление эффективной и перспективной политики занятости требует прогнозирования основных показателей занятости и развития трудовых ресурсов, развертывания фундаментальных исследований в этой области. Необходимы постоянный контроль и анализ реальной безработицы, которая качественно меняется. Требуется психологическая подготовка людей к этому социальному явлению. Правовая безграмотность большей части населения делает его беззащитным в случае массовых увольнений. Юридическое просвещение, в том числе в отношении прав человека, помощь и консультации всем, оказавшимся без работы, должны стать частью государственной политики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы

2. В. Кострюков. Вопросы занятости.

-Экономист,1998.-№8.-с57-62

3. Б.С.Лисовик. Труд и рынок.-СПб.:изд. С.-Петербургского Университета,1991

4. И.Ф.Симонова, А.В.Кпадони. Особенности формирования рынка труда России.

-М.:ЦНИИТЭнефтехим,1995

5. И.Ф.Симонова. Проблемы совершенствования государственного регулирования нефтяного комплекса России в условиях рынка.

-М.:ЦНИИТЭнефтехим,1995