Увеличилась доля длительно безработных (состоящих на учете более года) с 14 до 17% и время продолжительности безработицы. Если в начале года она составляла 6,3 месяца, то к концу года - 7 месяцев. Обострилась конкуренция на рынке труда. Разрыв между количеством рабочих мест, заявленных в органы службы занятости, и численностью граждан, претендующих на них, вырос в 1,3 раза (в 1995 г. - 1,6 раз). В начале 1996 г. показатель напряженности (численность зарегистрированных незанятых в расчете на одну вакансию) составлял 8,2 человека, а к концу года - 10,8 человека.

В нашей стране существует следующая система пособий по безработице: рабочие имеют право на 75% их предыдущей месячной заработной платы на первые три месяца безработицы, затем пособие снижается до 60% далее еще - до 45% на период до 12 мес. При этом пособия по безработице не могут быть ниже минимальной заработной платы.

Пособия выплачиваются из Фонда занятости, который формируется за счет обязательных выплат предприятиями обязательных отчислений из заработной платы работников на страхование от безработицы и т.п. Местные власти могут вносить свои дополнения в федеральную схему выплат пособий по безработице.

В России организация, которая призвана следить за проблемами в сфере занятости на государственной уровне, - это Федеральная служба занятости (ФСЗ). Функции службы занятости следующие:

· методическое руководство работой профконсультантов службы занятости;

· апробация и распространение методических документов, аттестация используемых методик;

· определение потребностей профконсультантов в специальной технике, программном обеспечении и приобретении;

· подготовка и распространение информационных материалов по профессиям, профессиограмм, слайдов, аудио- и видеозаписей;

· разработка систем профотбора и выработка критериев оценки подбора специалистов;

· разработка блоков для составления характеристик психологических профилей, резюме и др.;

· проведение стажировок, целевых семинаров, организация обучения, повышения квалификации специалистов Госкомитета России, занимающегося профориентацией;

· аттестация специалистов службы занятости на право ведений индивидуальных консультаций.

В настоящее время наблюдается такая ситуация в сфере организованного трудоустройства, когда происходит уменьшение доли лиц, успешно трудоустраеваемых. Это происходит в основном из-за сокращения числа и разнообразия вакансий, регистрируемых предприятиями в службе занятости.

У Федеральной службы занятости существует и ряд других проблем.

Чтобы лучше учесть потребности незанятого населения и работодателей, Федеральная служба занятости строит свою стратегию на использовании программ интерпретирующих закон о занятости в терминах политики и выработке системы мер, соответствующих текущей ситуа­ции на рынке труда.

Местные и региональные центры разрабатывают одногодичные или двухгодичные программы, которые на основе оценки особенностей рынка труда данной территории формулируют очередные задачи, определяют приоритеты и исполнителей. Программы обычно разрабатываются в процессе консультаций с заинтересованными сторонами.

Закон о занятости допускает существование частных агентств занятости, но предполагает, что они могут действовать, только после получения лицензий от Государственной службы занятости.

Массовое высвобождение рабочей силы - одно из наиболее сложных последствий экономического и технического развития общества. Оно выполняет определенную экономическую функцию и необходимо при осуществлении большинства технологических и организационных преобразований. Отказ от своевременных сокращений на предприятиях в конечном итоге чреват снижением социально-экономической эффективности производства (непродуктивным использованием всех видов ресурсов, удорожанием продукции, сокращением спроса на нее и др.).

Массовое сокращение персонала возможно на любом этапе развития экономики. Свертывание производства, перестройка хозяйства характерны как для стадии экономического подъема, оживления, так и для периода общего спада. Вместе с тем, массовое высвобождение затрагивает целый комплекс социальных и экономических проблем, требует значительных затрат со стороны общества, предприятий и отдельных граждан. Основное бремя падает на лица, подлежащие увольнению. Одновременное появление на локальном рынке труда значительного числа незанятых снижает вероятность найти подходящую работу для каждого из них.

Структурная перестройка качественно изменяет спрос на рабочую силу. Вновь создаваемые рабочие места требуют специалистов с принципиально новыми трудовыми характеристиками. Квалификация, навыки, трудовая культура попавших под сокращение в большинстве случаев не пользуются спросом на рынке труда.

Для России данная проблема особенно острая так как кардинальные структурные преобразования, приватизация государственной собственности, банкротство нерентабельных предприятий неизбежно приведут к массовому высвобождению рабочей силы.

В России массовое высвобождение как явление и принципы его регулирования регламентируются Постановлением Правительства России от 5 февраля 1993 г. "Об организации работы по содействию в условиях массового высвобождения", специальными методическими рекомендациями Федеральной службы занятости, отраслевыми и региональными тарифными соглашениями, коллективными договорами. В соответствии с этим постановлением к массовому высвобождению в России относят: ликвидацию любого предприятия с численностью занятых свыше 15 чел.; сокращение численности иди штата предприятия в количестве 50 чел. и более в течение 30 календарных дней, 200 чел. и более в течение 60 календарных дней, 500 чел. и более в течение 90 календарных дней; увольнение 1% работников от общего числа ра­ботающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением штате в течение 30 дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс.чел.

На первом этапе реформирования вплоть до конца 1992 г. мас­совое высвобождение имело ряд особенностей. Сокращение коснулось всех отраслей хозяйства, даже тех, где традиционно существовал дефицит рабочей силы (жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое об­служивание, транспорт, связь). Другой отличительной чертой массового высвобождения стала его нацеленность на лиц, имеющих ограниченные возможности для приложения своего труда в общественном хозяйстве в силу демографических, профессионально-квалификационных, психологических и других особенностей. Это прежде всего женщины, лица предпенсионного возраста, работники со средней квалификацией.

С конца 1992 г. процесс сокращения штатов приобретает новые черты. Меняется тип высвобождаемого работника, повышается удельный вес лиц молодого возраста, мужчин, нередко без работы остают­ся профессионалы высокого уровня. К началу 1993 г. высвобождение начинает приобретать черты сезонности, т.е. к лету высвобождение уменьшается, а к осени вновь набирает силу. В целом по России в 1993 г. зафиксировано более 350 случаев массового высвобождения, которое затронуло свыше 35 тыс.чел. Подавляющая часть высвобождений приходилась на промышленные предприятия. Однако показатели частоты высвобождений на транспорте, в строительстве, тор-говле, науке также довольно высоки.