Безработица и инфляцияРефераты >> Экономическая теория >> Безработица и инфляция
1. Разработка и реализация пакета целевых программ, направленных на создание рабочих мест в отраслях экономики и регионах Российской Федерации
2. Создание условий для повышения качества рабочих мест
3. Стимулирование формирования эффективной структуры занятости населения
Федеральная и региональные службы занятости населения, аккумулируя в фондах занятости большую часть страховых платежей, должны с учетом сложившихся и прогнозируемых показателей занятости и безработицы определять кризисные территории - республики, края, области и автономии, а в каждом из них - города и районы.
Структура расходов средств фонда занятости по регионам с различным уровнем безработицы
|
Регионы | Расходы фона занятости на мероприятия, связанные с ( в % к общей сумме расходов ) | |||
| с уровнем безработицы, % | пассивной политикой | активной политикой, гарантиро-ванной За-коном о заня-тости | активной политикой, не вытекаю-щей из За-кона о заня-тости | содержанием службы занятости |
| менее 1 | 12,6 | 8,6 | 51,6 | 19,1 |
| 1,0-1,8 | 23,0 | 13,3 | 18,9 | 25,4 |
| 1,9-2,8 | 34,2 | 8,8 | 19,3 | 23,0 |
| 2,9-3,8 | 44,0 | 9,5 | 9,2 | 24,3 |
| 3,9-4,8 | 51,0 | 7,4 | 13,4 | 20,0 |
| 4,9-5,8 | 58,8 | 7,8 | 4,7 | 25,5 |
| 5,9-6,8 | 61,7 | 4,2 | 12,9 | 17,0 |
| 6,9-7,8 | 64,5 | 2,7 | 7,6 | 19,1 |
| более 7,9 | 68,3 | 5,0 | 16,5 | 10,3 |
| В среднем по России: |
49,3 |
9,4 |
10,7 |
22,3 |
Расчеты показывают, что с уровнем безработицы в регионах сопряжена единственная статья расходов фонда занятости - денежные выплаты безработным. Остальные расходы с ним прямо не связаны, они, скорее, отражают региональные приоритеты политики в области занятости. Так, например, в группе регионов с уровнем регистрируемой безработицы ниже 1% в Белгородской области предпочтение отдается финансовой поддержке, а в Оренбургской области - вложениям в ценные бумаги. В Республике Ингушетия, где уровень регистрируемой безработицы самый высокий в стране (22,1%), немалая часть фонда занятости используется на финансовую поддержку - 24,9%, а на переподготовку и общественные работы - всего 2,1%. В Ивановской и Владимирской областях, также входящих в группу регионов с самым высоким уровнем безработицы, на финансовую поддержку используется 8% средств фонда, а на переподготовку и общественные работы соответственно - 7,9 и 7,2%. Предпочитают использовать значительные средства на покупку ценных бумаг Москва (25%), Вологодская (30,3%), Читинская области (27,8%), Республика Марий-Эл (19,4%). Уровень безработицы в них соответственно составил 0,5%, 2,4%, 2,2% и 3,9%.
Таким образом, практика показывает, что региональные власти рассматривают фонды занятости как дополнительный источник финансирования мероприятий по проведению региональной политики, не всегда связанных с безработными и их социальной защитой. И чем ниже уровень безработицы в регионе, тем больше вероятность использования средств фонда не по назначению.
В регионах с высоким уровнем безработицы приоритетом в деятельности служб занятости является выплата пособий (пассивная политика), хотя, по мнению их руководителей, это не означает, что следует сокращать или сворачивать программы переподготовки и обучения безработных. Лица, прошедшие такие курсы, как правило, находят работу или повышают свою конкурентоспособность на рынке труда в будущем. Вместе с тем, согласно данным ФСЗ, большая часть прошедших переобучение, по всей видимости, только "повышает свою конкурентоспособность", поскольку в среднем по России лишь 7% безработных, завершивших профессиональное обучение, трудоустраиваются. Самый высокий показатель трудоустройства после завершения профобучения и переподготовки отмечен в Эвенкийском АО (49,2%), Республике Дагестан (22,7%) и Республике Тува (24,8%). В них расходы на переподготовку составляли соответственно 11,2%, 1,6%, 7,6%.
Скачать реферат
