21. Сущность финансового контроля.

Органы управления финансами в РФ:

Законодательная власть – Федеральное собрание

Финансовый контроль – контроль за законностью действий в области образования и использования денежных ресурсов гос-ва и субъектов федерации в целях эффективного социально-экономического развития страны и регионов.

Контролирует поступление средств в бюджет, осуществляет контроль государственного долг, резерва, контроль за материальными, экономическими и трудовыми ресурсами страны.

Задачи финансового контроля:

1) Проверка выполнения финансовых обязательств перед государством

2) Проверка правильности использования муниципальными и государственными предприятиями денежных ресурсов, находящихся в их хозяйственном ведении или оперативного управления.

3) Проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчётов и хранения денежных средств предприятиями =, организациями.

4) Выявление внутренних ресурсов производства

5) Устранение и предупреждение нарушения финансовой дисциплины.

Государственный контроль осуществляется в отношении налоговых и неналоговых поступлений в бюджет, расхода бюджета.

Цели государственного финансового контроля:

1) Увеличение государственного бюджета

2) Минимизация государственных издержек управления

Цели негосударственного финансового контроля – минимизация отчислений в бюджет.

Существует внутрихозяйственный контроль и аудиторский контроль (проверяется отдельным лицом, имеющий аттестат гос-ва.

Аудиторский контроль: внешний и внутренний.

Внешний – Проводится аудиторской фирмой по договору с государством, налоговыми органами. Цель внешней проверки – установить достоверность финансовой отчётности, разработать рекомендации по устранению выявленных нарушений.

Внутренний контроль – проводится собственной аудиторской службой предприятия.

Назначение проверки – повышение эффективности управленческих решений по совершенствованию финансово – хозяйственной деятельности предприятия. Консультирование руководителя фирмы по вопросам финансовой стратегии предприятия.

Органы осуществляющие финансовый контроль.

Для осуществления контроля Совет Федерации сделал счётную палату, которая контролирует финансовые ресурсы государства и федеральную собственность. Проверяются все юридические лица, которые используют федеральную собственность.

Счётная палата обязана контролировать:

1) Состояние государственного внутреннего и внешнего долга.

2) Деятельность ЦБ России по обслуживанию государственного долга.

3) Эффективность использования иностранных займов и кредитов, предоставленных правительству РФ международными финансовыми организациями (МВФ).

4) Предоставление Россией денежных займов другим государствам и международным фондам или международным финансовым органам.

Правительство РФ в пределах своих полномочий контролирует составление и исполнение федерального бюджета, проведение единой денежной, финансовой и валютной политик в стране.

Контролирует исполнение финансовых ресурсов подведомственных организаций.

Министерство финансов

Контролирует разработку федерального бюджета, разрабатывает финансовую политику страны и контролирует её исполнение.

Контролирует поступление и расходования федерального бюджета, осуществляет валютный контроль

Контролирует направления и использование государственных инвестиций.

Государственная налоговая служба

Контролирует полноту поступления в бюджет налогов и его расходование

ЦБ РФ

Организует и контролирует денежные кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за коммерческими банками, для чего создан департамент банковского надзора.

Контролирует соблюдение законодательства о валютном регулировании.

Для регулирования денежного обращения Центральным банком осуществляется денежно-кредитная политика, инструментами которой являются:

1) Ставка учётного %

2) Норма обязательного резервирования

3) Операции на открытом рынке

4) Регламентация экономических нормативов для кредитных учреждений.

ЦБ осуществляет операции купли/продажи ценных бумаг, а также выдачу кредитов под их залог. Это позволяет регулировать ликвидность коммерческих банков в стране.

ЦБ обслуживает государство и КБ.

КБ открывает корреспондентские счета для межбанковских расчётов.

Ценные бумаги из ЦБ продаются коммерческим банкам, деньги за ценные бумаги переводятся на корреспондентские счета в ЦБ, тем самым понижается кредитоспособность банков.

Страхование – это способ компенсации ущерба нанесённого материальным ценностям застрахованного лица в результате стихийных бедствий или других несчастных случаях.

В страховых компаниях создаются страховые фонды, резервы. Из этих фондов в случае не эффективного вложения денег покрывают убыток.

Классификация государственных займов

Признаки классификации:

1) Субъекты различных отношений – займы, размещённые центральными и территориальными органами управления

2) Место размещения – внутренние и внешние

3) Обращение на рынке – рыночные (свободно на рынке) и нерыночные (специально для определённого круга инвесторов)

4) Зависимость от срока привлечения средств – краткосрочные (до 1 г.), среднесрочные (от 1 до 5 лет), долгосрочные (от 5 лет и выше)

5) Обеспеченность долговых обязательств: закладные и бесзакладные (залог – всё имущество гос-ва)

6) По характеру выплачиваемого дохода:

- процентные – доход по ним выплачивается один – два или четыре раза в год

- с нулевым купоном

Долгосрочные и краткосрочные обязательства продаются со скидкой с номиналом, а выкупаются по номиналу. Такие облигации называются облигациями с нулевым купоном

7) Займы делятся на обязательства: с правом досрочного погашения и без права досрочного погашения.

Государственный долг – это сумма задолженностей государством по выпущенным и не погашенным долговым обязательствам включая начисленные по ним проценты перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и другими субъектами международного права.

2 пути формирования внебюджетных фондов:

1) Выделение определённых расходов из федерального и местных бюджетов, имеющих важное значение

2) Формирование внебюджетных фондов собственными источниками доходов для специальных целей.

Внебюджетные фонды вне контроля парламента, используются более оперативно, чем государственный бюджет самим руководителем фонда.

Задачи:

1. Финансирование приоритетных отраслей экономики
2. Оказание социальной помощи населению

Страхование – это система защиты имущественных интересов физических и юридических лиц за счёт страховых фондов, формируемых из выплачиваемых ими страховых взносов.

Средний размер страхового взноса и средний размер ущерба определяют размер страхового фонда.