21. Сущность финансового контроля

Финансовый контроль – часть деятельности государственных полномочных органов, направленная на защиту интересов как государства в целом и его экономических интересов и безопасности, так и на защиту субъектов экономической деятельности.

В Российской Федерации государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Финансовый контроль – это контроль за законностью действий в области образования и использования денежных средств государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов. Финансовый контроль включает в себя: контроль за исполнением федерального бюджета; бюджетов субъектов Российской Федерации; бюджетов внебюджетных фондов; контроль за состоянием внешнего и внутреннего долга; государственных резервов.

Объект финансового контроля не ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредствуется денежными отношениями. Конкретные формы и методы финансового контроля позволяют обеспечить интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и корпораций. Финансовый контроль со стороны государства, негосударственной сферы экономики затрагивает лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных или бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведения учета и отчетности.

Финансовый контроль за деятельностью предприятий включает также контроль со стороны кредитных учреждений, акционеров и внутренний контроль. Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансовых правовых институтах.

22. Виды, формы, и методы государственного финансового контроля

Финансовый контроль в зависимости от субъектов, его осуществляющих, подразделяют на следующие виды - государственный и негосударственный (независимый аудиторский и общественный) финансовый контроль. Государственный финансовый контроль проводится: органами законодательной власти (парламентский контроль) и органами исполнительной власти (административный контроль).

Предварительный финансовый контроль способствует предотвращению фактов занижения различных доходов и платежей в бюджет, завышения намечаемых расходов, а также нецелевого и неэффективного использования денежных средств и другого имущества. Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе исполнения бюджета, выполнения федеральных и региональных целевых программ, смет доходов и расходов, в момент совершения финансовых операций, получения и использования кредитов, ссуд и субсидий, выполнения финансовых и хозяйственных договоров. Последующий финансовый контроль осуществляется по завершении отчетного периода, по финансовой (бухгалтерской) отчетности, первичным документам и записям в регистрах бухгалтерского учета. Последующий контроль позволяет определить эффективность, целесообразность использования и обеспечение сохранности финансовых и других видов ресурсов, степень выполнения разработанной финансовой стратегии.

Наиболее распространенным методом финансового контроля является ревизия, проводимая с применением наиболее эффективных методов документального и фактического контроля. В зависимости от полноты охвата финансово-хозяйственной деятельности различаются ревизии полные и частичные, комплексные и тематические. Проводятся ревизии в целях установления законного, целевого, эффективного использования и сохранности денежных средств и материальных ценностей, достоверности данных учета и отчетности.

Проверка проводится по отдельным вопросам финансовой и хозяйственной деятельности, по некоторым структурным подразделениям учреждений и организаций образования, выборочно по ряду периодов осуществления финансово-хозяйственных операций. Анализ финансового состояния проводится в целях изучения финансовой (бухгалтерской) отчетности и оценки общих результатов финансовой деятельности, эффективного использования финансовых ресурсов. Как правило, анализируется финансовое составление в процессе ревизии или проверки. Наблюдение (мониторинг) - это постоянный контроль, исследование со стороны бюджета, кредитных организаций и инвестиционных фондов за использованием выделенных ассигнований, кредитов, ссуд, инвестиций. Надзор осуществляется за экономическими субъектами, получившими лицензию на определенный вид деятельности (например, на оказание определенных платных образовательных услуг).

23. Государственные доходы, методы их мобилизации

Доходы бюджета –

1) налоги и сборы ( налоги, акцизы, таможенные пошлины, и т.д. )

2) доходы от внешне экономической деятельности

3) продажа государственного имущества ( продажа части золотого запаса, и т.д.)

25. Государственный бюджет, его сущность и роль в социально – экономических процессах

Бюджет выполняет следующие функции:

1. Распределение и перераспределение ВВП и НД
2. Финансовое регулирование экономики
3. Финансовое обеспечение социальной политики
4. Контроль за образованием и расходованием финансовых ресурсов централизованных фондов

Бюджетное устройство - организационные принципы построения бюджетной системы страны.

Бюджетная система – совокупность бюджетов, действующих в данной стране

1. федеральный или государственный бюджет
2. 21 республик бюджет 55 краевых и областных бюджетов
3. местный уровень

Бюджетное устройство основано на следующих принципах:

1. гласность
2. единство
3. реальность
4. самостоятельность всех бюджетов входящих в федеральный бюджет