Лишь к правоотношениям, возникшим после 1 марта 1996 г., применимы нормы, предусматривающие компенсацию морального вреда независимо от вины его причинителя в случаях, когда он причинен гражданину в результате незаконного осуждения, привлечения к уголовной ответственности, применения в качестве меры пресечения заключение под стражу или подписки о невыезде. Например, имело место следующее дело.

Мухтарова Д обратилась в суд и иском о компенсации морального вреда, причиненного ей незаконным привлечением к уголовной ответственности, указав, что 26 июля 2000г. прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы в отношении нее возбуждено уголовное дело по п. «е» ч.1. ст. 127 УК РФ. Приговором Ленинского районного суда г. Махачкалы от 26 октября 2000г. она оправдана за отсутствием в ее действиях состава этого преступления. Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РД указанный приговор оставлен в силе.

Незаконным привлечением к уголовной ответственности ей были причинены физические и нравственные страдания, выразившиеся в том, что ею был перенесен микроинфаркт сердца, пострадала также и ее деловая репутация, как менеджера магазина «Интерьер». Она просит суд взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.

На суде она поддержала свои требования и добавила, что прокуратурой в отношении нее было незаконно возбужденно уголовное дело, находилась она незаконно и под подпиской о невыезде более 9-ти месяцев. За весь этот период она не смогла навестить престарелую мать и других родственников проживающих в родном селении, поскольку знала, как там относятся к женщине – горянке, совершившей преступление. Ее дети, которых воспитала одна после смерти мужа, также пострадали вместе с ней т.е. претерпели унижения и оскорбления и со стороны работников милиции, ворвавшихся домой в масках, якобы для раскрытия тяжкого преступления, и со стороны следователей прокуратуры, проводивших унизительные допросы. Из-за таких действий у нее обострились хронические заболевания. Кроме того, она получила новые тяжелые сердечно-сосудистые заболевания.

Представитель Министерства финансов РФ – юрист Управления федерального казначейства по РД иск признал частично и пояснил, что сумму компенсации считает завышенной т.е. неразумной и несправедливой.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела суд решил исковые требования Мухтаровой Д.З. удовлетворить частично.

Суд решил также взыскать за счет средств казны РФ в пользу Мухтаровой Д.З. денежные средства в счет компенсации морального вреда размера 75 000 руб. [26]

Судами РД рассмотрено в 2000г 19 дел по искам граждан о денежной компенсации морального вреда в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу. Из них удовлетворены требования по 18 делам.

Согласно п.1. ст. 1070 и ст. 1100 ГК РФ, моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения ареста или исправительных работ, подлежит компенсации независимо от вины должностных лиц соответствующих органов в порядке, установленном законом.

Разрешая споры данной категории дел, суды правильно определились в вопросе о том, что органы дознания и предварительного следствия не могут определять размер компенсации морального вреда, поскольку это является прерогативой суда, что для возмещения этого вреда не применим порядок, предусмотренный Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981г.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ, гарантирующей право на возмещение вреда, причиненного органами государственной власти и их должностными лицами и на основании ст. ст.151, 1099, 1100 и п.1 ст. 1070 ГК РФ заявленные требования должны рассматриваться в порядке, установленном гражданско – процессуальным законодательством.

Вместе с тем необходимо отметить, что рассматривая дела данной категории суды во многих случаях неправильно применяли нормы ст. 152 Бюджетного кодекса РФ, взыскивая размер денежной компенсации за счет казны РФ из средств, выделенных ФСБ РФ, МВД РФ и т.д.

Так, удовлетворяя требования Мирзабалаевой Г.Ш. о денежной компенсации морального вреда в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, Дербентский городской суд решением от 26 мая 2000г. взыскана в пользу Мирзабалаевой денежная компенсация морального вреда в сумме 50 000 руб. с казны РФ «и средств федерального бюджета, выделенных МВД РФ».

Выводы суда противоречат требованиям ст.ст. 1070, 1071 ГК РФ и ст. 152 Бюджетного кодекса РФ.

В силу ст. 1070, 1071 ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ. Бюджетным кодексом РФ регулируются правоотношения между субъектами этих правоотношений в процессе составления проектов бюджетов, их утверждения, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней (ст. 1). [27]

Способ и размер компенсации морального вреда определяются в соответствии со ст. 1101 ГК РФ. В связи с этим были внесены изменения в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда». В нем, в частности, указано, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, применения в качестве меры пресечения заключение под стражу или подписки о невыезде, наложение административного взыскания в виде ареста или исправительных работ).[28]

Таким образом, продолжающие действовать Положение и Инструкция, не предусматривающие возможности возмещения морального вреда, не только вступают в противоречие с действующим гражданским законодательством, но и в определенном смысле могут «спровоцировать нарушение права гражданина на компенсацию причиненного ему морального вреда».

Руководствуясь исключительно нормами уголовно- процессуального законодательства, со ссылкой на указанные Положения и Инструкцию, следователь при прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям может принять меры к устранению последствий причиненного морального вреда и порядок обращения в суд с общеисковыми требованиями. В данном случае, как представляется, не будут выполнены в полном объеме требования ч.1 ст. 134 УПК РФ, согласно которой орган дознания следователь, прокурор и суд обязаны разъяснять гражданину порядок восстановления его нарушенных прав.

К сожалению, юридические конструкции, используемые законодателем, не всегда представляют собой образец строгости и юридической точности применяемых формулировок. Исходя из буквального толкования ст. 133-139 УПК и ст. ст. 1070, 1100 ГК РФ, можно сделать вывод, что законодательством предусмотрен различный механизм возмещения имущественного и морального вреда. Однако некоторые авторы полагают, что эти нормативно-правовые акты применяются и в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК. Напротив, из смысла ст. 1100 ГК следует, что нормы Положения и Инструкции в данном случае не применяются (да и не могут применяться!), специальный порядок возмещения морального вреда законодательством не предусмотрен, и, следовательно, действует общеисковой порядок. Иными словами, разграничивается устранение последствий морального вреда, осуществляемое следователям или прокурором, прекратившими уголовное дело, и денежная оценка причиненного морального вреда, которая определяется судом в порядке гражданского судопроизводства.