־ осуществляет иные полномочия предусмотренные Регламентом СФ.[23],

Совет Федерации вправе отменить любое распоряжение или поручение Предсе­дателя Совета Федерации, противоречащее законодательству РФ и Регламенту палаты.

Совет Федерации принимает решение о количестве заместителей Председа­теля Совета Федерации, которые заме­щают Председателя Совета Федерации в его отсутствие, имеют право по его поручению подписывать постановления палаты, издавать распоряжения, а также организуют взаимодействие комитетов, комиссий Совета Федерации. [24] Они могут быть освобождены от занимаемой должности на основа­нии решения Совета Федерации, принимаемого большинством голосов от общего числа членов "верхней" палаты.

В Совете Федерации создается Совет палаты, который образуется для обес­печения оперативного и коллегиального обсуждения неотложных вопросов деятельности Совета Федерации, связанных с его постоянным функционирова­нием. Совет палаты является постоянно действующим коллегиальным органом.

В соответствии с Конституцией РФ в Совете Федерации образуются коми­теты и комиссии.[25]

Комитеты Совета Федерации являются постоянно действующими органами палаты. Каждый член Совета Федерации, за исключением Председателя Совета Федерации и заместителей Председателя Совета Федерации, обязан состоять в одном из комитетов Совета Федерации. Численный состав комитетов определя­ется палатой, однако комитет должен насчитывать не менее 8 членов. Член Со­вета Федерации может быть членом только одного комитета палаты.

В Совете Федерации действуют следующие комитеты:[26]

1. по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам;

2. по вопросам безопасности и обороны;

3. по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности;

4. по вопросам социальной политики;

5. по вопросам экономической политики;

6. по международным делам;

7. по делам Содружества Независимых Государств;

8. по аграрной политике;

9. по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии;

10. по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике;

11. по делам Севера и малочисленных народов.

Совет Федерации может ликвидировать отдельные комитеты или образовать новые.

Регламентом также предусмотрена постоянная комиссия Совета Федерации по регламенту и парламентским процедурам.[27]

Эта комиссия:

־ готовит заключения по принятым Государственной Думой федеральным зако­нам по вопросам, регулирующим статус члена Совета Федерации, и норма­тивные правовые акты, регламентирующие деятельность Совета Федерации;

־ анализирует и обобщает предложения, поступающие от комитетов и членов Совета Федерации, вырабатывает рекомендации и вносит на рассмотрение па­латы предложения об изменении Регламента;

־ консультирует руководство Совета Федерации, комитетов, комиссий палаты, членов Совета Федерации, руководство Аппарата Совета Федерации, руково­дителей его структурных подразделений по положениям Регламента;

־ проверяет соответствие документов, подтверждающих полномочия членов Со­вета Федерации, положениям ФЗ "О порядке формирования Совета Феде­рации Федерального Собрания РФ";

־ готовит заключения и вносит на заседание Совета Федерации проекты поста­новлений Совета о признании, прекращении или подтверждении полномочий его членов;

־ готовит заключения по представлению Генерального прокурора о лишении члена Совета Федерации неприкосновенности;

־ организует аналитическую работу по проблемам парламентских процедур в Совете Федерации, в том числе с использованием опыта парламентов иностранных государств, государств - участников СНГ, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Кроме того, Советом Федерации могут быть образованы и другие комиссии (например, комиссия по реформе меж бюджет­ных отношений в РФ (4 апреля 2001 г.) и др.)

Заседание комитета, комиссии Совета Федерации правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета, комиссии. Заседание проводит председатель или заместитель председателя комитета, комиссии Совета Федерации. Заседания комитета, комиссии Совета Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания комитета палаты могут проводиться непосредственно в субъектах Российской Федерации. Место проведения заседания определяется соответствующим комитетом, о чем уведомляются члены Совета Федерации. Внеочередное заседание комитета, комиссии Совета Федерации созывает председатель комитета, комиссии либо по своей инициативе, либо по поручению Председателя Совета Федерации или заместителя Председателя Совета Федерации, координирующего работу данного комитета, либо по предложению не менее одной четверти от общего числа членов комитета, комиссии.[28]

Деятельность комитетов и комиссий осуществляется на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. Совет Федерации заслушивает отчеты своих комитетов и комиссий по вопросам их ведения.

Процедурные решения комитета, комиссии принимаются большинством го­лосов присутствующих членов, решения комитета о созыве внеочередного за­седания Совета Федерации - 2/3 общего числа членов комитета, остальные ре­шения - большинством общего числа членов комитета, комиссии.

2.3.2. Структура Государственной Думы.

В отличие от Совета Федерации Конституция РФ закрепляет численный состав Государственной Думы – 450 депутатов.[29]

Общие положения, касающиеся структуры Государственной Думы, так же, как и структуры Совета Федерации закрепляется в ст. 101 Конституции РФ.

Подробно же, она изложена в Регламенте Государственной Думы.[30]

Для совместной деятельности и выражения единой позиции, по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, депутаты образуют депутатские объединения – фракции и депутатские группы.

Государственную Думу возглавляет Председатель. Кандидатов на должность Председателя Государственной Думы вправе выдвигать депутатские объединения и депутаты Государственной Думы. В ходе обсуждения, кандидаты, давшие согласие баллотироваться на должность Председателя Государственной Думы, выступают на заседании палаты и отвечают на вопросы депутатов. Представители каждого депутатского объединения и депутаты, выдвинувшие своего кандидата, имеют право высказаться за или против кандидата, после чего обсуждение прекращается. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность Председателя Государственной Думы, за исключением лиц, взявших самоотвод, который принимается без голосования.[31] В случае если на должность Председателя Государственной Думы было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов (т. е. более половины от общего числа депутатов), проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат Государственной Думы может голосовать только за одного кандидата. Избранным на должность Председателя Государственной Думы по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной Думы. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов Государственной Думы, Государственная Дума проводит повторные выборы. [32]