- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера;

Судебно-прокурорские надзоры издаются и подписываются председателем областного, краевого, республиканского суда. Но на них ссылаться нельзя, так как они не являются источником права Источники права - формы закрепления правовых норм. Основными видами источников права в современных правовых системах являются нормативно-правовые акты, судебные прецеденты, а также международные договоры и внутригосударственные договоры (договоры нормативного содержания). Нормативно-правовые акты обычно подразделяются на законы, нормативные акты исполнительной власти, нормативные акты органов 6конституционного контроля, парламентские регламенты и постановления, акты (органов) местного самоуправления. В РФ источниками права являются: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, регламенты и другие нормоустанавливающие постановления палат Федерального Собрания РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, подзаконные нормативные акты отраслевых федеральных органов исполнительной власти, имеющие нормативный характер, постановления высших федеральных судов, международные договоры#S и соглашения РФ, договоры о разграничении предметов ведения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, конституции, уставы и другие нормативные акты субъектов РФ, договоры между субъектами РФ, акты органов местного самоуправления.[16] Их значение по юридической силе стоит между актом казуального толкования и руководящими постановлениями пленумов Верховного Суда РФ. Пленум Верховного Суда РФ толкует законодательство только для судов. А Президиум Верховного Совета РФ (сейчас Федеральное Собрание) осуществляет толкование обязательное для всех субъектов правоотношений. Высшие органы судебной системы не вправе творить нормы материального права, но организационно-вспомогательные правила имеют нормативный характер. Они обязательны для любой судебной системы и распространяются на широкий круг общественных отношений. Содержание руководящих постановлений включает в себя:

- Разъяснение действующего законодательства. В результате формируется вытекающие из него логические выводы;

- Преодоление пробелов с использованием аналогии закона или права;

- Дополняют правила организационно-вспомогательного характера, которые регулируют процессуальную деятельность;

- Инструктивные указания;

Преодоление пробелов в законодательстве создаёт элементы разнобоя и противоречий в судебной практике. Они устраняются изданием руководящих разъяснений. Нормативные положения, содержащиеся в постановлениях пленумов Верховного Суда РФ, концентрируют в себе наиболее существенное из судебной практики для совершенствования законодательства.

Положения организационно-вспомогательного характера регулируют вопросы подведомственности и подсудности. Они устанавливают последовательность процессуальных действий. Большая группа правил нормативного характера содержится в постановлениях пленумов Верховного Суда РФ. Их составляют указания, определяющие основные направления судебной политики. Указаниями нормативного характера также являются напоминания нижестоящим судам о тех юридических нормах и законодательных актах, которые в силу юридических причин не используются в юридической практике. Такие напоминания преследуют цель правильной квалификации общественных отношений, являющихся предметом судебного разбирательства.

Таким образом, содержащиеся в руководящих разъяснениях пленумов Верховного Суда указания можно разделить на:

- Указания нормативного характера. Это организационно-вспомогательные правила общего характера, созданные пленумом Верховного Суда, и имеющие обязательное значение для низлежащих субъектов;

- Указания, не обладающие свойствами нормативных положений, они имеют значение авторитетных рекомендаций;

12. Акты толкования органов прокуратуры.

Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, уголовное преследование и соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.[17]

Систему Прокуратуры РФ составляют: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Основные черты актов толкования органов прокуратуры аналогичны чертам толкования судебных органов. Генеральная прокуратура издаёт приказы и инструкции, обязательные для всех органов прокуратуры. Также Генеральная прокуратура издаёт указания, информационные письма и постановления коллегий прокуратуры РФ, обзоры практики прокурорского надзора.

Указания это юридический документ, в котором содержатся разъяснения смысла правовых норм и практики их реализации в деятельности органов прокуратуры. Указания касаются отдельных вопросов прокурорского надзора.

Приказы Генеральной прокуратуры РФ доводят до работников прокуратуры наиболее важные нормативные акты высших органов государственной власти.

Информационные письма аналогичны указаниям. Они служат для доведения до работников прокуратуры ошибок и недостатков их деятельности. В содержание информационных писем входят: описание отдельных казусов из юридической практики; выводы, оценки и предложения по совершенствованию прокурорского надзора.

Инструкции Генеральной прокуратуры РФ – это устанавливающие конкретизирующие внутриведомственные правила деятельности органов прокуратуры по подбору кадров, статистической отчётности, финансовой и хозяйственной деятельности.

Постановления коллегий прокуратуры РФ и обзоры практики аналогичны информационным письмам. Они содержат анализ состояния прокурорского надзора.

В правовых актах Генеральной прокуратуры содержатся следующие разъяснения:

- толкование смысла действующих правовых норм путём их логического развития, уточнения и объяснения;

- конкретизация правовых предписаний и детализация их применения;

- применение по аналогии права или закона (преодоление пробелов);

- напоминание о действующем законодательстве;

Акты толкования Генеральной прокуратуры по содержанию аналогичны постановлениям пленумов Верховного Суда РФ. Деятельность прокуратуры состоит ещё в повседневной работе по осуществлению надзора за соблюдением законности всеми гражданами, должностными лицами, органами государства и общественными органами.