Кроме того, хотелось бы заметить, что навряд ли можно абсолютизировать «частные» или «публичные» принципы в обществе или противопоставить частные интересы публичным. Частный интерес требует не только защиты, но и обеспечения его общественной направленности и социального ответственности, то есть не использовать его во вред правам и свободам других граждан, и интересам общества. Формирование гуманного демократического общества возможно лишь на основе оптимального объединения, взаимодействия частного и публичного правовых принципов.

3.2 Концепция развития законодательства Украины.

На сегодняшний день в Украине отсутствует общенациональная научно-обоснованная стратегия развития законодательства, что и является одной из самых главных причин пока еще бессистемного законодательного процесса. Об этом свидетельствует анализ законодательных актов, принятых с момента провозглашения 16 июля 1990 года. Декларации «О государственном суверенитете Украины». На основе этого анализа можно сделать вывод об отсутствии системного подхода, логической последовательности, приоритетности принятия законодательных актов. В таких условиях создается законодательный массив, а не законодательная система, которая не может стать добротной основой для построения другой системы – системы подзаконных актов.

Таким образом, в правовом поле Украины возникла своеобразная цепная реакция, итогом которой явилась недоскональная нормативно-правовая система, что негативно сказывается на эффективности правового регулирования соответствующих общественных отношений, обусловливает нестабильность законодательства. Взять, например, налоговое законодательство. Оно неоднократно изменялось за период с 1992 по сегодняшний день, вследствие чего сегодня действуют около 40 видов обязательных налогов, сборов и платежей, сотни видов отчислений в специальные фонды.

Чтобы сформировать на должном уровне нашу законодательную систему, нужно разработать научно-обоснованную Концепцию ее развития хотя бы на ближайшую перспективу. По инициативе Института законодательства и при участии Института государства и права Национальной Академии Наук Украины в 1996 году была завершена разработка проекта такой Концепции на 10 лет, то есть на период 1996-2004 гг. Динамичное развитие законодательства не может осуществляться в отрыве от его саморазвития и внутреннего упорядочения. Исходя из этого, должно быть ускорено развитие базовых отраслей законодательства: конституционного, административного, гражданского, трудового и уголовного. Но при этом не следует забывать и о развитии комплексных и новых отраслей законодательства.

Одновременно с решением общих вопросов развития системы законодательства Украины в целом необходимо решать и специфические особенности конкретных отраслей. Сегодня всем ясна актуальность проблемы развития конституционного законодательства. По мнению автора работы основными конституционными положениями дальнейшего развития конституционного законодательства являются:

1. Признание человека наивысшей социальной ценностью;

2. Определение отношений между государством и обществом на основе первичности интересов общества;

3. Создание системы взаимного контроля и противовесов между ветвями власти;

4. Введение системы местного самоуправления как власти народной громады, на территории которой оно действует.

Требует радикального упорядочения и обновления административное законодательство государство. Это обусловливается, прежде всего, тем, что оно еще не полно регулирует общественные отношения, отстает от сегодняшних условий. Важное значение улучшения административного законодательства имеет усиление борьбы с административными правонарушениями, которые в Украине составляют наибольший вес в общей массе правонарушений. С точки зрения ученых административистов реформа административного законодательства в целом должна осуществляться в трех направлениях:

– реформа законодательства, которая регулирует организационные административно-правовые отношения;

– реформа законодательства, которая регулирует процесс обеспечения прав граждан и других субъектов административного права, которые нарушаются органами государства и местного самоуправления;

– реформа административно-деликтного законодательства.

Анализ гражданского и хозяйственного права, практика его использования, позволяет сделать вывод, что процесс законотворчества в этой сфере далек от доскональности. Традиционный путь поступательного урегулирования правоотношений отдельными законодательными актами не является лучшим. Необходимо комплексное урегулирование правоотношений, которое должно обеспечить новые Гражданский и Хозяйственный кодексы. Их разработка практически завершена, но вопросы принятия этих кодексов пока еще остаются открытыми из-за несоответствия позиций их разработчиков. Без сомнения они станут базовыми законами для разработки и принятия других нормативных актов, которые будут развивать их положения.

При сегодняшнем положении нельзя бездушно копировать иностранные правовые категории и институты. Обязательно нужно учитывать объективную ситуацию, которая сложилась в нашем государстве и особенности ее законодательства. На это следует обратить внимание, например, в связи с возрождением таких важных правовых элементов, как акционерные общества, а также биржи.

По мнению автора работы, требует безотлагательного развития закон «О юридических лицах», поскольку действующее законодательство, в том числе закон «О хозяйственных обществах» исчерпали себя.

Также актуальным является дальнейшее усовершенствование норм Трудового законодательства Украины путем принятия нового Кодекса законов о труде. И здесь с точки зрения многих ученых, следует переходить от жесткого государственного централизованного регулирования трудовых отношений к договорному. В связи с этим должна еще более возрасти роль трудового договора (контракта), коллективных договоров, других локальных нормативно-правовых актов о труде. Кроме договорных, законодательство о труде должно содержать обязательные нормы или нормы гарантии, направленные на защиту прав и интересов нанятых работников. Не подвергается соглашению то, что государство должно оставить в своей компетенции: установление минимальной заработной платы, пособий по безработице, льгот и преимуществ для несовершеннолетних и женщин и другие гарантии работникам.

Одной из не терпящих отложения проблем является проблема правового регулирования земельных отношений в Украине. Наше государство преступило к проведению земельной реформы. Но общеутвержденной концепции ее проведения нет. Основной акт земельного законодательства – Земельный кодекс Украины устарел. В регулировании земельных отношений преобладают акты исполнительной власти. А это приводит к нестабильности и противоречивости правового регулирования в этой сфере. Исходя из этого, необходимо разработать и принять новый Земельный кодекс, который должен упорядочить все законодательство Украины о земле, определить правовую базу проведения земельной реформы и регулирования земельных отношений. Земельный кодекс должен четко регулировать чрезвычайно актуальные сегодня вопросы реализации прав собственности на землю (купля-продажа, аренда и т.д.), установив необходимые ограничения и оговорки для того, чтобы земля не претворилась в объект для спекуляций.