1.2. Публичное и частное право

Исторически все системы права условно включают в себя право частное и публичное. Такое деление возможно только в сфере реализации права, то есть в сфере правоотношений. Как система норм, исходящих от специфической организации общества, право призвано охранять интересы всего общества, всемерно учитывая интересы составляющих его индивидов. Охраняя собственные интересы, государство посредством правовых установлений охраняет в первую очередь интересы своих граждан. В идеальном случае частные и публичные интересы, отраженные в праве, должны совпадать.

Публичное право – сфера общих, государственных интересов, т.е. такие отрасли как государственное право, административное право, уголовное право, и др. Здесь юридический приоритет имеет воля органов государственной власти, регулирование централизованно строится на началах субординации, т.е. по принципу «власть – подчинение», ответственности нижестоящих лиц перед вышестоящими.

Частное право – сфера частных индивидуальных и групповых, интересов (институты собственности, договоров, передача имущества, наследование и т.д.), то есть такие отрасли, как гражданское право, семейное право, и др. Здесь уже юридический приоритет принадлежит воле частных лиц граждан, их объединений, регулирование носит децентрализованный характер, строится на началах координации, то есть по принципу юридического равенства, не соподчиненности, автономии.

Для того чтобы право было действительно «правом», обе эти сферы должны быть «суверенными», ни одна из них не должна поглощать другую.

Частное право – удивительный, парадоксальный феномен. Оно охватывает отношения, участники которых не обладают никакой властью (они, напротив, отделены от государственной власти как раз потому являются «частными»), но и их договоры, акты, в том числе односторонние, например акты собственников, имеют полновесное юридическое значение, защищаются судом, признаются и проводятся государством как его же собственные веления. Это уникальное своеобразие частного права как раз и позволяет ему обеспечивать свободу личности, независимость и самостоятельность частных лиц, и следовательно, быть условием и гарантом рыночной экономики, демократии, свободного общества. Частное право создает как бы изолированную от государственной власти область свободы, где вершителями своих имущественных, хозяйственных дел являются сами частные лица; вторжение государственной власти в эту область, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, и по решению суда не допускается. И в то же время действия частных лиц государственная власть обязана не только признавать, но и защищать.

В ходе исторического развития грани между публичным правом и частным правом в ряде областей жизни общества стираются, возникают смешанные публично-правовые и частноправовые отношения (по трудовым вопросам, социальному обеспечению и др.) И все же публичное право и частное право остаются фундаментальными исходными началами действительно демократической правовой системы.

1.3. Общая характеристика отдельных отраслей права Украины

Как указывалось выше, разнообразие общественных отношений, регулируемых многочисленными нормами права, обуславливает наличие различных отраслей права, на краткой характеристике которых представляется необходимым остановиться.

Центральное место в системе права Украины занимает конституционное (государственное) право – система правовых норм, закрепляющих основы общественного строя, государственного и территориального устройства, начала формирования и функционирования аппарата органов государственной власти, необъемлемые права человека и гражданина и их защиту, важнейшие обязанности граждан. Конституционное право состоит, прежде всего, из норм Конституции Украины и законодательных актов конституционного характера. Центральное место конституционного права определяется тем, что на базе его норм формируются по существу все другие отрасли права Украины. Например, конституционно-правовые нормы, определяющие правовой статус центральных и местных органов исполнительной государственной власти, представляют собой юридическую основу существования административного права, регулирующего управленческие отношения. Положения Конституции Украины относительно того, что лицо не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке, лежат в основе уголовного и уголовно-процессуального права. Административное право – это совокупность правовых норм, регулирующих конкретные управленческие отношения в сфере осуществления государственной исполнительной власти, а также реализации исполнительно-распорядительных функций аппаратом (должностными лицами) государственных органов и органов негосударственных организаций. Характерным признаком административно-правовых отношений является участие в них обязательного субъекта – органа государственной власти или иного органа, выполняющего исполнительно-распорядительные функции и наделенного властными полномочиями. Примером таких отношений может быть: издание главой местной государственной администрации распоряжения, обязательного для исполнения всеми подчиненными и подконтрольными органами, их должностными лицами и отдельными гражданами, которые находятся на территории, подведомственной данной госадминистрации. Гражданское право регулирует своими нормами имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие между юридическими лицами, между юридическими лицами и гражданами, между отдельными гражданами. Методом регулирования гражданско-правовых отношений является равенство из участников. Это же характерно и для возникновения, изменения и прекращения личных неимущественных правоотношений, которые также регулируются нормами иных отраслей права – конституционного (каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности – статья 41 Конституции Украины), административного (государственная регистрация знаков для товаров и услуг), уголовного (установление ответственности за клевету, оскорбление). Гражданское же право конкретно регулирует личные неимущественные отношения, возникающие из реализации гражданами и организациями права на авторство, изобретения и т.п.

Трудовое право представляет собой совокупность таких правовых норм, регулирующих трудовые и тесно связанные с ними отношения, которые возникают, изменяются и превращаются в связи с осуществлением гражданами трудовой деятельности. Это, прежде всего, отношения, имеющие место по поводу заключения и расторжения трудового договора, обеспечения надлежащих условий труда, выплаты заработной платы, представления отпусков, установления гарантий и компенсаций и другие. Необходимо иметь в виду, что отдельные виды отношений, возникающих при реализации конституционного права на труд, регулируются, кроме норм трудового права, также нормами иных отраслей права и комплексными правовыми институтами. Например, труд государственных служащих регламентируется законодательством о государственной службе, являющимся частью административного права. Отдельные требования, касающиеся труда работников железнодорожного транспорта, изложены в специальных нормативных актах (положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта).