Особое внимание следует обратить на методы приватизации, связанные со сни­жением издержек. Они характеризовались сокращением персонала, повышением эффективности капитальных вложений, за­купок оборудования и материалов, моби­лизацией финансовых средств, а также рационализацией неприбыльных подраз­делений. Эти преобразования явились ре­зультатом повышения внутренней заинте­ресованности после приватизации. Сейчас трудно дать всестороннюю оценку прове­денной приватизации, поскольку, несмот­ря на усилия по повышению эффективно­сти, сохраняется еще много нерешенных задач, но можно с уверенностью сказать, что она уже принесла хорошие плоды.

Бесспорными лидерами в проведении политики приватизации в Восточной Европе выступают Венгрия, Польша и Чехия.

Венгрия имела наиболее стабильную хозяйственную ситуацию по сравнению со всеми другими странами бывшего «социа­листического лагеря». Здесь быстро воз­рождались частное предпринимательство и рыночная инфраструктура. Именно в Венг­рии возникли первые фондовые биржи. Развитая денежно-финансовая система, со­временные телекоммуникации создали бла­гоприятный климат для иностранного инве­стирования.

Процесс приватизации в Венгрии на­чался в 1989 г., для чего было создано Го­сударственное агентство, а для управления имуществом, оставшимся в руках государ­ства, — общество по управлению государ­ственным имуществом. Для приватизации в Венгрии характерен высокий уровень участия в нем иностранных инвесторов (иностранный капитал составляет 93,3 млрд форинтов). Наиболее высокий уровень их присутствия составил в горнодобывающей промышленности — 67, в энергетической — 72 %. Однако в перерабатывающей про­мышленности их доля равна 30 %.

С целью стимулирования приватизации правительство обеспечило желающих льгот­ными займами. Половина затрат венгер­ских фирм на приобретение объектов при­ватизации было покрыто за счет льготных кредитов, 12 % приватизационной собствен­ности венгерские граждане приобрели за компенсационные боны.

Польша характеризуется высокими тем­пами приватизации, связанными в значи­тельной степени с глубокими кризисными явлениями и проведением решительной политики по их преодолению. Основу про­цесса приватизации составляет решение

двух комплексов задач: экономических и социально-политических. При этом в чис­ле наиболее важных проблем приватиза­ции являются обеспечение социальной справедливости, т. е. льготы трудовых кол­лективов при разгосударствлении собст­венности и достижение высокой экономи­ческой эффективности работы предприятия после его приватизации.

Так называемая «шоковая» терапия дала резкий толчок развитию экономики стра­ны. Широкая ориентация на иностранные инвестиции в экономику, поддержка соб­ственного предпринимательства, массовая приватизация позволили резко снизить темпы инфляции, оздоровили финансовую систему, укрепили тенденции к стабилиза­ции производства.

Для выполнения задач приватизации было создано Министерство по реформе собственности.

Закон о приватизации (принятый в 1990 г.) предусматривал самые простые методы — «внутреннюю приватизацию, которая заключалась в выкупе акций ад­министрацией и работниками приватизи­руемого предприятия, и «внешнюю» при­ватизацию, т. е. приватизацию путем про­дажи акций лицам, не являющимся работ­никами приватизируемого предприятия.

Еще до принятия Закона была прове­дена приватизация значительной части мелких предприятий розничной торговли, преимущественно путем сдачи их в аренду.

«Внешняя» приватизация осуществлялась в основном относительно крупных про­мышленных предприятий. Покупателями акций являлись мелкие инвесторы, ино­странные инвесторы, банки, пенсионные фонды, товарищества взаимного кредита.

Закон предусматривал необходимость согласия советов трудовых коллективов на приватизацию их предприятий. Они же влияли на избрание способа приватизации и организационно-правовую форму нового предприятия, создаваемого на базе прива­тизированного объекта.

В это же время происходила реоргани­зация местных органов государственного управления. Законом о местном самоуправ­лении муниципалитетам были переданы магазины с правом владения и распоряже­ния их собственностью. Это позволило резко активизировать процесс приватиза­ции розничной торговли. Муниципалитеты осуществляли сдачу объектов торговли в аренду частным собственникам либо про­давали магазины с аукциона за наличный расчет.

Практика стремительных реформ, хотя и дала вначале некоторый спад жизненно­го уровня населения Польши, однако очень скоро компенсировала его потери наполнением рынка товарами и услугами, открывающимися новыми сферами пред­принимательской деятельности.

Осуществленные в Польше перемены отношений собственности (1990 — 1993 гг.) получили общественную поддержку лишь тогда, когда появились результаты долго­временного характера (1994—1996 гг.) — развитие предприятий, стабилизация рабо­чих мест, разумная политика заработной платы, т. е. все то, что гарантирует соци­альную безопасность работника.

Чехия. Рассматривая процессы прива­тизации в ней, некоторые средства массовой информации употребляют термин «чешский метод». Механизм приватизации в Чехии также предусматривал малую и большую приватизацию. Государственным органом, осуществляющим приватизацию, является Министерство приватизации. Кроме того, действуют региональные приватизационные комиссии на местах. Определен перечень объектов, не подлежащих приватизации.

Очередным шагом разгосударствления собственности явилось принятие Закона о муниципальной собственности, согласно которому государственное имущество, вклю­чая землю, на сумму более 350 млрд крон было передано во владение муниципалите­тов. Последние затем сами решали, прода­вать эти объекты на аукционе или исполь­зовать в имеющемся статусе.

Из числа проданных объектов малой приватизации наиболее популярными бы­ли киоски по продаже газет, табачных из­делий и других товаров, а также книжные магазины.

Была произведена денационализация собственности. Старым владельцам и их по­томкам возвратили собственность, которую они потеряли после 1949 г. В результате только одного этого шага в руки частных лиц перешло 70 тыс. зданий, более 30 тыс. про­мышленных объектов и 50 % государствен­ных лесов и сельскохозяйственных угодий.

Как результат приватизации эти и дру­гие элементы придали ей высокую социальную направленность, принятую боль­шинством граждан. За короткое время бы­ло проведено большое количество аукцио­нов по продаже государственных объектов частным предприятиям.

Для поддержки малого и среднего бизне­са правительство приняло ряд решений по созданию соответствующей кредитной систе­мы. Были обеспечены прогрессивные усло­вия предоставления кредита предпринимате­лям, желающим участвовать в приобретении объектов приватизации. Разработанная сово­купность программ поддержки предусматри­вала дифференцированный подход в оказа­нии содействия всем, кто не имел финансо­вой возможности, но хотел принять участие в покупке объектов приватизации. Работни­кам, участвующим в выкупе своего пред­приятия, выдавались гарантии банков на получение необходимого кредита.