Сейчас из-за нестабильной по­литической и экономической ситу­ации в Украине, недостаточной воз­можности национальных промыш­ленных и финансовых капиталов конкурсы по продаже пакетов ак­ций ОАО нередко не происходят. По данным ФГИУ, в 2000 г. было объявлено 246 конкурсов и откры­тых торгов по продаже пакетов ак­ций ОАО общей начальной стоимо­стью 2 829,1 млн грн. Состоялось 100 конкурсов и один тендер по про­даже пакетов акций на общую сум­му 1 429,85 млн грн., в целом уро­вень продажи акций составил в 2000 г. 50,5% (в 1999 г.- 17%).

Из-за сосредоточенности на фискальном направлении, хотя это действительно является требовани­ем времени, нередко на второй план отходят глубинные цели привати­зации - повышение эффективнос­ти производства, модернизация предприятий, наращивание финан­совых ресурсов. Не случайно, что в 2000 г. убыточно работали 62 % всех приватизированных предприятий.

Именно поэтому Президент Укра­ины Л. Д. Кучма, выступая в марте этого года перед промышленника­ми и предпринимателями, подчер­кнул: «Приватизация - не самоцель, она должна приводить на предпри­ятия эффективных собственников и хозяев, способных лучше органи­зовать производство, платить нало­ги государству, своевременно и в полном объеме рассчитываться со своими работниками и кредитора­ми. Не имею сомнения в необхо­димости более широкого привлече­ния к приватизационному процес­су отечественных инвесторов, в том числе банковский капитал, с вне­сением необходимых корректив в законодательство».

Существенной преградой в осу­ществлении приватизации государ­ственного имущества является ре­ализация государственной соб­ственности вне рамок приватиза­ции, то есть через налоговый залог, исполнительное производство. Это приводит к тому, что при привати­зации государственными исполни­телями взимается заложенное иму­щество, в налоговый залог пере­дается, а потом реализуется (неред­ко по заниженным ценам) наибо­лее ликвидное имущество пред­приятий. Не случайно, что государ­ственные предприятия, прошедшие через такие процедуры, в значи­тельной степени утрачивают свои технические и финансовые ресур­сы, привлекательность для инвес­торов.

Было бы целесообразным оста­новить, не применять исполнитель­ное производство в отношении имущества акционерных обществ, по которому принято решение о приватизации. Кабинет Министров Украины принимает определенные меры в этом направлении, рассмот­рев в марте 2001 г. состояние вне приватизационной продажи госу­дарственного имущества в Украи­не. Однако эта проблема, являюща­яся актуальной для всех регионов Украины, требует своего законода­тельного решения в направлении запрета продажи любого имущества ОАО исполнительными службами и налоговыми органами до завер­шения приватизации или призна­ния ОАО банкротом. Необходимо, чтобы были внесены изменения в Закон Украины «Об исполнитель­ном производстве» относительно продажи государственного имуще­ства, находящегося в исполнитель­ном производстве, лишь через орга­ны приватизации.

Следует подчеркнуть, что Зако­ном Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщи­ков перед бюджетом и государ­ственными целевыми фондами» (от 21 декабря 2000 г. № 2181-Ш) ус­тановлено: пункт 4.3 статьи 4, ста­тья 10, которые предусматривают продажу активов, находящихся в налоговом залоге, вступают в силу лишь с 1 января 2002 г.

Требует продолжения образова­тельная, информационная, пропа­гандистская и рекламная деятель­ность ФГИУ относительно индиви­дуальной приватизации. Значитель­ный опыт освещения приватиза­ционных процессов в средствах массовой информации, Интернете накоплен в центральном аппарате ФГИУ, его региональных отделени­ях по Донецкой, Закарпатской, Ивано-Франковской, Львовской, Харьковской областям, г. Киеву.

Систему всеобуча населения основам рыночной экономики, в том числе приватизации, необходи­мо расширять и в дальнейшем, при­ближая ее к каждому гражданину. «Не без причин, -отмечал флорен­тийский историк, дипломат, писа­тель Никколо Макиавелли, - голос народа сравнивается с гласом Бо­жьим: в своих предположениях об­щественное мнение достигает таких удивительных результатов, что ка­жется, будто благодаря какой-то тайной способности народ ясно предвидит, что окажется для него добром, а что злом». Значительную работу в этом на­правлении совместно с ФГИУ про­водит Международный центр при­ватизации, инвестиций и менедж­мента (вице-президент В. Н. Заболотный).

Анализируя путь, пройденный разгосударствлением за минувшее десятилетие, возвращаясь к его ис­токам, когда и не думали о совре­менном экономическом механизме Украины с его развитым негосудар­ственным сектором, антимонополь­ной направленностью, рыночной инфраструктурой (рынком корпо­ративных ценных бумаг, сетью ауди­торских фирм, кредитных союзов, негосударственной банковской сис­темой), в создание которого при­ватизация сделала свой весомый вклад, можно констатировать, что приватизация в Украине, как и в других странах СНГ, состоялась.

Безусловно, что на этом пути были также и ошибки, и неудачи. Не все предприятия еще отошли от «приватизационного шока», не всю­ду обеспечена эффективность про­изводства, своевременная уплата налогов и долгов, большой являет­ся распыленность акций. Не один лишь ФГИУ строил эту экономи­ческую систему, а вся государствен­ная машина. Однако на сегодня вслед за Анатолием Чубайсом можно заметить: «Влияние прива­тизации на российскую (украинс­кую:-0.3.) экономику и государ­ство окажется настолько продол­жительным и масштабным, что оценки приватизации будут суще­ственно изменяться со временем»

К проблемным вопросам в сфе­ре приватизации в период 1991 -2001 гг. можно отнести, в частно­сти:

недостаточную ориентирован­ность приватизационного процес­са на обеспечение социально-эко­номических приоритетов;

мораторий на приватизацию имущества в Автономной Респуб­лике Крым, действовавший на про­тяжении 1992- 1994 гг.;

деятельность с нарушением за­конодательства отдельных трасто­вых и инвестиционных компаний в период массовой (сертификатной) приватизации;

отсутствие закона Украины о ФГИУ.

В течение 1991-2001 гг. ФГИУ вместе с другими центральными и местными органами исполнитель­ной власти, местного самоуправле­ния во исполнение соответствующих решений Президента Украи­ны, Верховной Рады Украины, Правительства провели значитель­ную работу по созданию экономи­ческого потенциала государства: были заложены основы негосудар­ственного сектора экономики, сде­лан вклад в развитие структурной перестройки, стабилизацию эконо­мической системы, функциониро­вание фондового рынка, создание конкурентной среды, пополнение государственного бюджета и т.п. Однако это только начало истории ФГИУ. Его дальнейшая деятель­ность направлена на повышение эффективности продажи государ­ственного имущества, усовершен­ствование использования акцио­нерной, корпоративной, частной собственности, развитие предпри­нимательства, малого бизнеса, бо­лее широкий выход украинских предприятий со своими акциями на международные финансовые рын­ки, что диктуется современной глобализацией экономики. С этой це­лью, наверное, следовало бы взять на вооружение крылатую фразу выдающегося менеджера, «отца» автомобильной промышленности США Генри Форда: «Все можно сделать лучше, чем делалось до сих пор» .