Под правовым обычаемследует понимать нормы, которые сложились в обществе независимо от государ­ственной власти и приобрели в общества обязательное значение для всех членов общества. Действие обычного права начинается там, где молчит закон. Обычное право не должно противоречить закону. В российском праве применение обычаякак способа регулирования общественных отношений занимает незначительное место. Можно даже сказать, что обычай в качестве источника права действует лишь в порядке исключения и только в тех случаях, когда возможность его применения оговаривается дейст­вующим законодательством. Например, суды в дореволюционной России за недостат­ком закона вправе были обращаться к обычному праву (в делах торговых и др.).

Не мало важную роль в понятии «нормы права» занимает судебный прецедент. Он имеет значение источника права в том случае, когда признается, что судебное решение, вынесенное по конкретному делу, может стать правилом для разрешения подоб­ных случаев на будущее. В этом случае судебное решение по су­ществу становится нормой права и на него будут ссылаться как на общеобязательное правило. Особенное распространение судеб­ный прецедент получил в Великобритании. В нашей стране иной подход к судебной практике, к судебным решениям, который можно выразить следующей формулой: задача судов состоит не в создании, а в применении норм действующего права. Не имеет у нас распространения и правовой обычай, хотя он и не отрицается. Так, ст. 5 Гражданского кодекса РФ (часть первая) закрепляет положения об обычаях делового оборота, то есть сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законода­тельством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком- либо документе. В некоторых странах источником права служат религиозные постулаты и воззрения. Например, мусульманское право представляет одну из сторон религии ислама. В основе мусульманского права лежат такие источники, как священная книга Коран, состоящая из высказываний Аллаха, обращенных к последнему из его пророков и посланцев Мухаммеду, Супца - сборник традиционных правил, касающихся действий и высказы­ваний Мухаммеда, и др.

В Российской Федерации источниками права признаются до­говоры нормативного содержания, среди которых важное место занимают международные договоры.

Международный договор- это определенно выраженное со­глашение между двумя или несколькими государствами относи­тельно установления, изменения или прекращения их прав и обязанностей. Договоры могут быть нормоустанавливающими (например, Договор о нераспространении ядерного оружия, До­говор по космосу) или учредительными (например, Договор о Содружестве Независимых Государств).

Нормоустанавливающее значение имеет включенный в Кон­ституцию Российской Федерации Федеративный договор. Он был подписан 31 марта 1992 г. полномочными представителями Рос­сийской Федерации и ее субъектов - республик в составе России, автономной области, автономных округов, краев, областей, горо­дов Москвы и Санкт-Петербурга. Этим договором были разгра­ничены предметы ведения и полномочия федерации в целом и ее субъектов. Тем самым был сделан шаг от фактически унитарного государства к федерации.

Источниками права могут являться различные соглашениякак разновидности договора. В Российской Федерации в современных условиях значительно возрастает роль соглашений в регламента­ции различных сторон общественной и государственной жизни. Так, многие сферы отношений между краями, областями и входящими в них автономиями регулируются именно соглашениями. Известны соглашения и между государственными органами Федерации и ее субъектов. Например, в соответствии с Законом Правительство Российской Федерации вправе передавать на ос­новании соглашений администрации автономной области, авто­номных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществление части своих полномочий. На основании

соглашений возможно и обратное перераспределение полномо­чий.

Договоры устанавливают нормы права и в российском трудо­вом праве. Так, нормоустанавливающее значение имеет коллек­тивный договор- правовой акт, регулирующий трудовые, соци­ально-экономические и профессиональные отношения между ра­ботодателем и работниками на предприятии, в учреждении, ор­ганизации (ст. 2 Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях"). В коллективный договор могут вклю­чаться взаимные обязательства работодателя и работников по таким вопросам, как механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, перечисленных в договоре, а также по вопросам занятости, пере­обучения, условий высвобождения работников, соблюдения их интересов при приватизации предприятий и ведомственного жилья. Условия коллективных договоров, заключенных в соответ­ствии с законодательством, являются обязательными для пред­приятий, на которые они распространяются. Иными словами, коллективный договор представляет собой специфическую ло­кальную правовую норму.

Понятие источник права имеет и информационное значе­ние - определяет, куда надо «посмотреть» для того чтобы найти необходи­мое правило поведения, руководствоваться им, применять его и т. д.

1 Понятие нормативно правовых актов

Рассмотрение источников права я начну с нормативно-правового акта. Это действительно наиболее распространенный в настоящее время вид источника, который содержит нормы (правила поведения), установленные или признанные государ­ством, обеспеченные возможностью государственного принуждения.

Следует обратить внимание, что понятие акт вообще-то употреб­ляется в теории права в двояком смысле. Один - это акт как действие, второй - это акт как материальный (письменный, электронный) носитель информации, как документ. Именно в последнем смысле и обозначается нормативно-правовой акт как источник права.

Такая форма права, как нормативно-правовой акт, порождает и множество актуальных научных проблем, одни из которых ре­шены в теории права, а другие находятся в стадии обсуждения.

Прежде всего, это проблема структуры нормативно-правового акта и ее соотношения со структурой самого права.

Нормативно-правовой акт всегда имеет внешнюю структуру: определенные реквизиты, которые позволяют его относить к соответствующему виду, например, различать закон это или постановление, а также определить, когда он был принят, когда вступил в действие, кем принят, утвержден, подписан и т. д. Официальные реквизиты представляют собой сведения о должностном лице подписавшим акт, заголовок, вид акта, номер акта и дату принятия. (Например Постановление Верховного Совета РСФСР «О Концепции Судебной Реформы» от 24 октября 1991 года №44 Или Федеральный закон «О Введении в действие Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации» Принят Государственной Думой 5 апреля 1995 года Опубликован в Российской газете 1995, 16мая). Также нормативно правовой акт имеет «преамбулу»- предисловие- вводная или вступительная часть. В которой обычно излагаются принципиальные положения, побудительные мотивы, цели издания соответствующего акта. Преамбула содержит «нормы-цели» и «нормы-принципы», которые не обладают непосредственной юридической силой, но могут учитываться при толковании других положений акта. В частности в Конституции РФ написано « Мы, многонациональный народ РФ, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, возрождая суверенную государственность России, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущим поколением, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» это и является преамбулой.