Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в РФ
Рефераты >> Государство и право >> Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в РФ

- Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31) – данное право принадлежит только гражданам РФ. Только в 1988 г. был впервые принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке ор­ганизации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР». Он предусмотрел разрешительный поря­док их проведения «в целях укрепления и развития социалисти­ческого строя». Заявления уполномоченных лиц должны были по­даваться в письменной форме за 10 дней в исполком. Последний не позднее чем через пять дней выносил решение о разрешении или отказе. Отказ мог быть обжалован в вышестоящий исполком. 25 мая 1992 г. принят Указ Президента РФ «О порядке органи­зации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования». В нем установлено, что впредь до урегулирова­ния законом Российской Федерации порядка проведения этих ме­роприятий следует исходить из положений Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РФ 22 ноября 1991 г., о праве граждан собираться свободно и без ору­жия, проводить митинги и другие указанные мероприятия при условии предварительного уведомления властей. Осуществление этого права не должно нарушать свободы и права других лиц, за­прещается использование указанного права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, нацио­нальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды на­силия и войны. Указ определил, что до принятия соответствующе­го российского закона упомянутый выше союзный Указ на терри­тории России применяется в части, не противоречащей Деклара­ции прав и свобод человека и гражданина. Следует отметить, что многие формы участия граждан в управ­лении делами государства в настоящее время не используются в достаточной мере эффективно. С одной стороны, об этом свиде­тельствуют такие факторы, как низкая активность избирателей на выборах органов государственной власти и органов местного само­управления, слабый интерес к деятельности избранного ими пред­ставителя, депутата, незначительное участие в различного рода общественных формированиях. С другой стороны, препятствием к реализации прав граждан на участие в управлении государствен­ными делами являются высокий уровень бюрократизма в государ­ственных органах, волокита, чрезмерная закрытость их деятель­ности, отсутствие достаточно действенной политики, направлен­ной на развитие общественной активности граждан.Осуществление данного права не должно нарушать права и свободы других лиц, должно соответствовать статье 55 КРФ. Незаконное воспрепятствование проведению данных мероприятий может быть обжаловано в суд.

- Право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право на равный доступ к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия (ст. 32) – это право, принадлежащее только гражданам РФ. Оно соответствует правовым нормам международных документов и реализуется прежде всего в избирательном праве граждан – право избирать и быть избранными. Для осуществления этого права необходим определенный статус личности – наличие дееспособности, достижение определенного возраста, состояние здоровья и т.д. – исходя из этих требований могут возникать ограничения в осуществлении данных прав. Согласно Федеральному закону от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации»[32], при поступле­нии на государственную службу (и при ее прохождении) не допус­кается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, наци­ональности, языка, происхождения, имущественного и должност­ного положения, места жительства, отношения к религии, убеж­дений, принадлежности к общественным объединениям. Еще одной гарантией осуществления этих политических прав является участие дееспособных граждан в референдуме («Закон о референдуме Российской Федерации» от 10 октября 1995 г.). Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. раскрывает конституционное положение об участии граждан в осущетсвлении правосудия в качестве присяжных, народных, арбитражных заседателей.

- Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обраще­ния в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33) – важное средство осущетсвления и охраны прав личности. Лично или через своего законного представителя любой гражданин может обратиться в гсударственные органы с ходатайством, жалобой заявлением. Рассмотрение обращений граждан гарантируется. В России пока не принят федеральный закон о порядке рассмот­рения обращений граждан и действует акт бывшего Союза ССР — Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граж­дан» (в ред. от 4 марта 1980 г.). Законодательством Российской Федерации урегулирован толь­ко судебный порядок рассмотрения жалоб. Закон Российской Фе­дерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушаю­щих права и свободы граждан» (1993 г.) с изменениями и допол­нениями, внесенными Федеральным законом от 14 декабря 1995 г., урегулировал круг субъектов, неправомерные решения, действия (бездействие) которых могут быть обжалованы, порядок и сроки подачи жалобы, виды решений суда и порядок их испол­нения. Действует Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан. Оно обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений российских граждан, иностран­ных граждан и лиц без гражданства, адресованных Президенту, Правительству и Администрации Президента; анализирует обра­щения, готовит соответствующие законы. В Управлении ведется прием граждан, учет их обращений. Для каждого гражданина гарантируется право обращения в Конституционный суд при нарушении конституционных прав и свобод.

Гарантии социально-экономических прав и свобод:

Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы. Это поня­тие охватывает комплекс прав: экономических, социальных и культурных. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как предпринимательская и иная экономическая деятельность; собственность; труд; отдых; здоровье; образование, и призваны обеспечить материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.

- Право на предпринимательскую и иную, не запрещенную законом деятельность (ст. 34) – право предпринимательской деятельности с использованием своих способностей и имущества предоставляется гражданам РФ, лицам без гражданства, лицам с двойным гражданством. Конституционное закрепление свободы предпринимательской деятельности — правовая база и объективно необходимое условие переустройства экономики общества на принципиально новых ос­новах. Рамки этой свободы конкретизированы в Гражданском ко­дексе РФ. Регулируются эти отношения в первую очередь Гражданским Кодексом, федеральными законами и международными договорами. Ограничения могут быть для государственных служащих; для лиц, которым запрещено заниматься той или иной профессиональной деятельностью в качестве наказания и т.д. Все эти ограничения закреплены в законах и любой произвол и нарушения прав могут быть обжалованы в суд. Законодательство регулирует виды и формы предпринимательской деятельности, определяет права и обязанности юридических и физических лиц и т.д. Нарушение права на данный вид деятельности, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности может быть наказано в соответствии со ст. 169 УК РФ. Важной гарантией осуществления права на предпринимательскую деятельность является ограничение законодательством конкуренции (КРФ ст. 8, Федеральный закон «О естественных монополиях» 1995 г. и т.д.). Развитие экономических отношений в России в настоящее время находится в стадии становления, поэтому законодательство не всегда в состоянии урегулировать складывающиеся в этой сфере жизни отношения. Думается, со временем регулирование этих отношений будет более полным и оперативным


Страница: