У г.с. – уровень государственной собственности в общем объеме приватизации;

Сн – система налогообложения (ее соответствия задачи формирования государственного бюджета);

И р.э. – инвестиционные возможности реальной экономики;

Пi – очередной фактор социально-экономической системы России;

К1, К2, К3, Кi – коэффициенты корреляции, учитывающие особенности влияния каждого фактора на систему в целом.

В третьей главе «Оценка перспективных направлений разработки законодательных инициатив и правовых актов для обеспечения высокоэффективного государственного управления экономикой России» автор исследовал экономические особенности реформирования системы правового регулирования экономики с учетом перехода к рыночным отношениям.

При формировании возможных подходов к созданию системы государственного регулирования экономики, решающее значение имеет разработка методологии научно-обоснованной фондовой оценки предприятий (как на стадии их проектирования, так и с учетом результатов их работы); курсовой стоимости акций и индексных оценок общеэкономического состояния важнейших отраслей народного хозяйства.

Главной особенностью, которая должна быть положена в основу такой работы, является принцип социально ориентированного расширенного воспроизводства отечественной экономики. Принцип такого расширенного воспроизводства означает:

– приоритет реальной экономики и недопущение ростовщических операций банков с «короткими» деньгами и пресечение попыток создавать незаконные «пирамиды», отвлекающие инвестиционные средства от вложений в реальную экономику;

– строгое соблюдение принципов распределения реальных ресурсов и инвестиционных вложений в интересах постоянного наращивания высокими темпами российской экономики, имея ввиду полноценное использование как собственных, так и привлеченных инвестиционных средств;

– организацию такого обращения ценных бумаг, при котором стало бы возможным широко привлечь средства населения, превратив фондовый рынок в полноценный источник роста капиталовложений в экономику, с одной стороны, а с другой – повышение доходов граждан;

– решение конкретных вопросов создания инфрастуктуры фондового финансово-инвестиционного рынка для того, чтобы в максимальной степени содействовать как росту объемов производства внутри страны, на внутреннем рынке, так и экономически выгодному обороту их на мировых фондовых рынках.

– Другим узловым вопросом для успешного решения методологических проблем создания системы государственного регулирования экономики является всестороннее расширение научно-исследовательской деятельности и обеспечение государственного сектора экономики грамотными кадрами.

Автор делает выводы о том, что разработка системы законодательных инициатив и правовых актов высокоэффективного государственного регулирования экономики России требует необходимости обобщения целого комплекса экономических, социальных, кадровых и международных факторов.

На основании проведенного анализа, разработанной оптимальной математической модели системы государственного регулирования экономики России автор в четвертой главе «Создание федеральной программы правового совершенствования всего экономического механизма в рыночных условиях» обосновал объективную необходимость проведения широкого комплекса работ по совершенствованию системы правового регулирования экономики России на уровне федеральной программы.

Решение научной проблемы правового совершенствования всего экономического механизма в рыночных условиях невозможно усилиями отдельного министерства или ведомства, и тем более региона страны.

Такая широкая постановка вопроса требует консолидации усилий ученых многих отраслей экономики и, прежде всего создание федеральной программы, построенной на принципах совмещения государственного регулирования экономики с рыночными механизмами хозяйствования.

Формируемая федеральная программа правового совершенствования экономического механизма, построенная на принципах оптимальной математической и логистической моделях, по мнению автора, должна учитывать следующее:

– создание правовых механизмов государственного регулирования экономики с учетом особенностей перехода к рыночным условиям, обеспечивающих сбалансированное функционирование всех составляющих звеньев;

– использование инвестиционных средств, прежде всего для финансирования крупных проектов, позволяющих создать фундамент непрерывного роста конкурентоспособности экономики страны;

– развитие социальных звеньев экономики, позволяющих обеспечить высокий жизненный уровень населения, что в свою очередь становится решающим фактором развития национального фондового рынка;

– направление государственных инвестиционных средств, в первую очередь, на создание производств, основанных на принципах высокой информативной технологии;

– приоритетное формирование государственных и инвестиционных программ по модернизации национальной производственной и социально-бытовой инфраструктуры, гарантирующих развитие систем безопасности (экономической, финансовой, продовольственной, экологической, технологической и соблюдения прав человека);

– обоснование комплексной программы совершенствования научно-методологических основ функционирования фондового рынка;

– подготовка широкомасштабной концепции вовлечения населения в работу рынков ценных бумаг России.

Таким образом, федеральная программа правового совершенствования России станет важным рычагом устойчивого роста экономики России, повышения жизненного уровня населения страны. В то же время будут созданы благоприятные условия для существенного укрепления научно-технического потенциала России.

По мнению автора, для осуществления выработанной федеральной программы было бы целесообразным создать федеральный Комитет по правовому регулированию экономики основной задачей которого будет проведение в жизнь функций государственного контроля за сбалансированием экономического развития реальной экономики.

Одновременно такой Комитет будет обязан не допускать «бегства» капиталов из страны и псевдооборот средств в спекулятивных сделках на фондовом рынке с помощью портфельных форм иностранного капитала.

Предлагаемый автором орган управления должен будет готовить необходимые предложения для превращения экономики страны в нормально функционирующий сбалансированный механизм, способный обеспечить поступательное развитие российского государства.

В заключении делаются следующие выводы:

1. Выявлен неустойчивый и альтернативный характер развития российской экономики в переходный период, возрастание субъективных факторов, значительный спал объемов промышленного производства и обнищание значительной массы населения страны.

2. Экономический механизм России в период перехода к рыночным отношениям находится на начальном этапе своего развития. Функционирование экономической системы затруднено системным кризисом экономики и отсутствием научно-обоснованного курса экономической политики государства, неадекватным использованием рекомендаций, являющихся полезными в условиях развитой рыночной экономики, но абсолютно неприемлемых для страны с развивающимся рынком.