Иностранные сограждане

Германия - страна радушная по отношению к иностранцам. Эта оценка канцлера Г.Коля, которой он с полным правом придерживался и придерживается по сей день, подтверждается статистикой. Из более чем восьмидесяти миллионов жителей республики шесть с половиной миллионов иностранцев. Все они охотно приехали в Германию и остались здесь. Десятки лет совместное жительство не представляло проблем, хотя круг первых гастарбайтеров, которыми были итальянцы, пополнялся вначале испанцами и португальцами, а потом и югославами и турками. Обострения, случавшиеся иногда в быту, намного компенсировались коллегиальностью, добрососедством и дружбой. Сращивание ЕС и Запада, распад Восточного блока, а также миграция из азиатских и африканских стран обусловили значительный рост числа иностранцев различного цвета кожи в Германии, разумеется, на западе больше, чем на востоке, где ГДР и в этом отношении проводила рестриктивную политику. Турки уже давно составляют самую большую группу среди иностранцев, насчитывающую 1,855 млн. человек. За ней следуют люди из государств рухнувшей Югославии, численность которых дается лишь оценочно из-за многочисленных охотно принимаемых военных беженцев: около миллиона. Следующие за ними общины образуют 558.000 итальянцев, 346.000 греков, 286.000 поляков, 185.000 австрийцев, 167.000 румын и 134.000 испанцев. От 100.000 до 115.000 человек насчитывается иранцев, португальцев, англичан, американцев и голландцев. 61.000 человек из бывшего Советского Союза воспринимаются иностранцами скорее в восточных землях, чем в западных. Почти 60 процентов иностранцев проживают в Германии уже десять и больше лет. Более двух третей детей иностранцев родились здесь.

Федеративная Республика Германия доказала свою открытость не только благодаря приему рабочей силы, их родственников, лиц, просящих убежища, и военных беженцев, она всегда выступала поборником права свободного передвижения и повсеместного проживания, свободы выбора профессии и места жительства в Европейском сообществе. Для лиц, преследуемых по политическим мотивам, Германия открыта, как ни одна страна в мире. Новая редакция статьи 16а Основного закона в той же мере, что и прежняя статья 16, гарантирует защиту от политического преследования в виде личного основного права. Так, в 1992 г. одна Германия приняла почти 80 процентов всех лиц, просящих убежища во всем Европейском сообществе. К примеру, еще в 1989 г. в Германии убежища просили 121.318 иностранцев, в 1991 г. - 256.112 человек, а в 1992 г. их число возросло до 438.191 человек. Одновременно ниже пяти процентов упала квота тех, кто действительно преследовался по политическим мотивам. Изменение конституции ("компромисс по предоставлению убежища"), принятое двумя третями парламента и действующее с 1 июля 1993 г., праву убежища - как принято и в других странах - вернуло теперь собственно его функцию, а именно защиту тех, кто в настоящее время преследуется по политическим мотивам и действительно нуждается в защите. Поэтому иностранцы, прибывающие из безопасного третьего государства уже не могут ссылаться на это основное право в Германии.

Независимо от Венской конвенции о статусе беженцев Германия оставляет также за собой право определять государства, в которых по официальным признаниям нет политического преследования, и потому, как правило, нет оснований на ходатайство об убежище. Но каждому просящему убежища открыт правовой путь в Германии - вплоть до обращения в Федеральный конституционный суд.

В Германии есть лишь два национальных меньшинства, которые уже веками живут в своих районах поселения. Сюда относятся примерно 100 тысяч лужицких сорбов. Они являются потомками славянской этнической группы и живут в Лаузице (Бранденбург и Саксония), В северной части Шлезвиг-Голыитейна проживает датское меньшинство. Оно насчитывает около 50 тысяч человек. Эти группы населения могут свободно развивать свой язык и культуру. „Немецкие датчане", кроме того, имеют собственное политическое представитель-ство — Южношлезвигский союз избирателей, который представлен в парламентах коммун и до сих пор всегда имел депутатское место в земельном парламенте Шлезвиг-Гольштейна.

III. ХРОНИКА ОБЪЕДИНЕНИЯ (1989 – 1991гг.)

Германия всегда была разделена на земли, но в течение веков географическая карта часто менялась. Наиболее важные изменения последнего времени были следствием Наполеоновских войн в начале 19 века, австро-прусской войны 1866 г., Первой и Второй мировых войн. В результате последней Германия была оккупирована и разделена, Пруссия, самая крупная земля Германии, ликвидирована. Федеральные земли в их сегодняшнем виде большей частью созданы после 1945 г., причем их создание осуществлялось с учетом принадлежности друг к другу землячеств и исторического формирования границ.

До объединения в Германию входило одиннадцать земель, которые были созданы в бывших западных оккупационных зонах и в период 1946-1957 гг. ввели у себя демократические конституции.

В советской оккупационной зоне, на территории, именовавшейся позднее ГДР, было создано пять земель частично с учетом старых государственных традиций, но уже в 1952 г. правительство ГДР отменило эту структуру и ввело централистское административное управление. И до 1991 г. на политической карте мира существовало две Германии(ФРГ и ГДР), но с учетом современных тенденций, крушении социальной системы, распад Северного Союза, произошло историческое воссоединение Германии.

Август 1989 года:

Поток граждан ГДР, которые ищут убежища в посольствах Федеративной Республики Германия в Будапеште, Праге и Варшаве, постоянно растет. Считают, что число желающих покинуть ГДР составляет один миллион человек.

11 сентября 1989 года:

Венгрия открывает границу с Австрией. Граждане ГДР, находящиеся в Венгрии, могут покинуть страну в направлении Федеративной Республики Германия. За три дня в западную часть Германии прибывают 15.000 граждан ГДР. Поток беженцев, прибывающих через Венгрию, продолжает постоянно расти.

30 сентября 1989 года:

С ликованием граждане ГДР. нашедшие убежище в посольствах Федеративной Республики Германия в Праге и Варшаве, встречают известие о том, что могут беспрепятственно выехать в Федеративную Республику Германия.

Сентябрь/октябрь 1989 года:

В ГДР все чаще проходят демонстрации против правящего режима. Так называемые „понедельничные демонстрации", которые собираются раз в неделю в Лейпциге, становятся все многочисленнее.

4 ноября 1989 года:

Около миллиона жителей восточной части Берлина выходят на демонстрацию за свободные выборы и соблюдение прав человека.

9 ноября 1989 года:

Для жителей ГДР открываются контрольно-пропускные пункты Берлинской стены, разделявшей город долгие годы, а именно с 13 августа 1961 года.

19 декабря 1989 года;

Федеральный канцлер Гельмут Коль прибывает в Дрезден.

22 декабря 1989 года:

Отворяются Бранденбургские ворота — символ единства. Вскоре открывается граница между обоими германскими государствами.