Правовое положение иностранцев двойственно. С одной стороны, они, являясь гражданами своего государства, должны выполнять законы этого государства, а с другой,-подчиняться законодательству государства пребывания и, следовательно, подпадают под юрисдикцию этого государства. Ситуация может усложниться, если законы двух государств, обязательные для выполнения иностранцем, противоречат друг другу. В таком случае говорят о конкурирующей юрисдикции государств.

Чтобы избежать подобных правовых коллизий, в современ­ном международном праве наблюдается устойчивая тенден­ция распространять права человека, зафиксированные в наи­более важных международных актах, на иностранцев и лиц без гражданства. На практике данная тенденция проявляется в том, что многие государства, в том числе и Украина, предос­тавляют иностранцам национальный режим. Иностранец, на­ходясь на территории какого-либо государства, имеет права, предоставляемые ему на основе норм внутригосударственного и международного права. Вместе с тем, иностранец должен выполнять и определенные обязанности, главная из которых состоит в соблюдении конституции и законодательства госу­дарства пребывания. За невыполнение своих обязанностей ино­странец может привлекаться к гражданской, административ­ной и уголовной ответственности, если на него не распростра­няются дипломатические привилегии и иммунитеты.

Иностранец привлекается к указанным видам ответствен­ности на тех же основаниях, что и граждане государства, где пребывает иностранец, если иное не предусмотрено в законо­дательстве и международных договорах этого государства. Что касается уголовной юрисдикции, то иностранец, как правило, не несет ответственности на территории государства пребыва­ния за преступления, совершенные им на территории какого-либо другого государства, если эти преступления не затраги­вают законные интересы государства пребывания. В таком слу­чае заинтересованное государство может просить другое государство о выдаче преступника, находящегося на его тер­ритории.

Выдача преступника (экстрадиция) — это передача его од­ним государством, на территории которого он находится, дру­гому государству, гражданином которого он является или на территории которого он совершил преступление, или государ­ству, потерпевшему от этого преступления, для привлечения его к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение.

Если требование о выдаче одного и того же преступника по­ступает от нескольких государств, предпочтение отдается го­сударству, на территории которого было совершено преступление.

Право выдачи преступников является суверенным правом каждого государства.

При выдаче преступников соблюдаются следующие пра­вила:

1. собственные граждане, как правило, не выдаются;

2. обычно не подлежат выдаче лица, совершившие полити­ческие преступления;

3. выдача преступника является обязательной в том слу­чае, если инкриминируемое ему преступление подпадает под действие договора о выдаче и наказуемо как по законам госу­дарства, требующего выдачи, так и по законам выдающего го­сударства;

4. выдаваемые лица могут быть судимы только за то пре­ступление, которое послужило основанием для требования выдачи;

5. выдача преступников производится по распоряжению ор­ганов государства, осуществляющего выдачу.

В выдаче преступника может быть отказано, если он совер­шил в государстве, требующем его выдачи, преступление, ко­торое по законодательству страны пребывания не является пре­ступлением, или если за совершенное им преступление в го­сударстве, требующем его выдачи, предусмотрено наказание в виде смертной казни.

Переговоры по вопросам выдачи ведутся по дипломатичес­ким каналам. Выдача преступников регулируется как наци­ональным законодательством государств, так и международ­ными договорами.

Экстрадиция обычно осуществляется на условиях двусто­ронних или многосторонних договоров об оказании правовой помощи по уголовным делам. В международном праве суще­ствуют обычная и договорная нормы о невыдаче собственных граждан в руки правосудия другого государства. Исключения составляют военные преступники: их выдают государству, на территории которого они совершали свои злодеяния, или в руки международных трибуналов в соответствии с договорным и обычным правом.*

Следует отметить, что в законодательстве многих государств предусмотрена такая мера ответственности иностранцев, как выдворение из страны.

Иностранец может быть выдворен за пределы государства по решению органов внутренних дел или службы безопасности государства, если:

· этого требуют интересы обеспечения безопасности или охраны общественного порядка;

· это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан;

· он грубо нарушил законодательство о правовом статусе иностранцев в стране пребывания, а также в иных случаях, предусмотренных национальным законодательством страны пребывания.

Иностранец может обратиться в суд для обжалования решения о его выдворении.

*Лазарев Л.В Иностранные граждане (правовое положение).-М., 1992 г.

7. Правовой статус беженцев и перемещенных лиц в международном праве.

«Под термином беженецследует понимать иностранца, в том числе и лицо без гражданства, который вследствие обоснованных опасений стать жертвой преследований по признакам расовой, национальной принадлежности, отношению к религии или гражданству, принадлежности определенной социальной группе или политическим убеждениям вынужден покинуть территорию государства, гражданином которого он является или на территории которого он постоянно проживает, и не может или не желает пользоваться защитой этого государства вследствие указанных опасений.»*

К данной категории лиц не относятся так называемые «экономические беженцы», покидающие свою страну в поисках лучшего экономического положения.