3. Наркотики и преступность

Сегодня мир наркоманов структурно организован. Установки и ценностные ориентации наркоманов и токсикоманов игнорируют системы социальных ценностей, запреты и ограничения общества, что в свою очередь порождает рост преступности.

На начало 1999 года в России официально зарегистрировано 160 тысяч больных наркоманией и 93 тысячи злоупотребляющих наркотиками. Эксперты полагают, что если данные о числе больных относительно достоверны, то реальное число злоупотребляющих наркотиками на самом деле больше в несколько раз.

Влечение к наркотику диктует поведение наркомана. Все другие интересы, воля, контроль над своими поступками подавляются, все устремления на поиск наркотика, на преодоление препятствий к его достижению любыми способами и средствами. Именно в этот момент наркоман может совершить и совершает тяжкие преступления – кражи, грабежи, убийства.

Хроническое отравление уродует личность молодых людей: изменяется характер; в окружающих, даже в близких людях, они видят врагов; полное безразличие к жизни сменяется периодами злобности, возбуждения и агрессивности. В состоянии наркотического голода, так называемой абститенции, они способны на любое преступление.

Статистика показывает, что преступления, связанные с наркотиками, возросли на 210,5%.

Краснотурьинским городским судом в 1998 году с вынесением приговора рассмотрено 435 уголовных дел, в том числе 22 – в отношении 30 лиц, связанных с наркотическими веществами. Из 30 обвиняемых были осуждены 29 человек. Один оправдан за недостаточностью доказательств. В числе осужденных трое несовершеннолетних. За сбыт наркотических веществ осуждены шесть человек, четверо осуждены за приобретение и хранение наркотических средств с целью сбыта.

По итогам работы Краснотурьинского ОВД за 1999 год, подведенным в 2000 году, можно сказать, что в результате осложнения наркотической ситуации в области, связанной с увеличением спроса на наркотики, при неуклонном росте масштабов их распространения число выявленных и зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков на территории города Краснотурьинска возросло с 59 до 92.

Причиной нашего бессилия в борьбе с наркоманией, в том числе детской, можно назвать и несостоятельность законодательной базы в данной сфере. Посмотрим, что мы здесь имеем. В период с 1961 по 1988 год принято три международных правовых акта, направленных на борьбу с наркотической заразой: Единая конвенция о наркотических средствах, Конвенция о психотропных веществах и Конвенция ООН о борьбе против оборота наркотических средств и психотропных веществ. Россия присоединилась к этим конвенциям, а теперь еще и приняла собственный закон с целью противостоять злу, но о нем и его реализации позже.

Для россиян «официально» наркотики открыл «хазбулатовский» Верховный Совет. Он ликвидировал уголовную ответственность за употребление наркотиков. Основанием для этого был положен «гуманизм» по отношению к наркоманам, которые страшно мучаются и могут погибнуть, если не получат своевременно дозы, а также слепое «слизывание» законов у других стран, в частности, и Америки. Нашему гражданину было «позволено» иметь при себе пять граммов анаши, не боясь преследований за ее хранение или сбыт.

А что такое пять граммов анаши? Это спичечный коробок, так называемый «корабль», которого хватает, чтобы одурманить трех-четырех подростков. Видимо, законодатели думали, что наркосбытчики носят с собой анашу тоннами. Ошибочно: именно «кораблями» они ее и продают. Продал коробок – сходил за другим, опять продал. Поймали – сказал, что держит для себя. Получилась как бы узаконенная торговля анашой. Когда в 1997 году в комментарии к Уголовному кодексу появились слова о том, уголовное преследование гражданина начинается в том случае, если у него обнаруживается 0,5 килограмма анаши, наркобизнес и вступил в пору своего расцвета.

Существующие федеральные целевые программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и незаконному обороту» и «Профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» не претворялись в жизнь, т.к. не финансировались. И при такой ситуации почти год принимался закон по проблеме наркомании. Наконец-то свершилось: закон подписан: «О наркотических средствах и психотропных веществах». Но что же он сулит России, которая вскоре по потреблению наркотиков может оказаться «впереди планеты всей»? Он устанавливает, что производство всех наркотиков и психотропных средств является исключительной прерогативой государства. Впервые определен перечень сильных наркотиков, которые вправе выпускать только государственные предприятия. Производство легких психотропных средств, строго регламентированных, допускается отдавать и в частные руки. На выполнение закона предполагалось выделить один миллиард рублей в новом исчислении. Однако, в 1998 году на борьбу с наркотиками правительство не дало ни рубля. А ведь в стране только по официальным данным, 2 процента населения имеют стойкую привычку к наркотикам, более полумиллиона подростков глухо и безнадежно «сидят на игле».

По действующему законодательству человека, употребляющего наркотики, но не совершающего при этом иных противоправных действий, направить на принудительное лечение нельзя. Но при этом можно ходатайствовать перед милицией о направлении его на принудительное медицинское обследование для постановки диагноза, как это предусматривается статьей 44 Закона о наркотиках. А уж потом, если будет поставлен диагноз «наркомания», придется убеждать этого наркомана в необходимости лечения. Хотя, по мнению многих юристов, это нонсенс или пробел в законе, поскольку наркоман, чаще всего, опасен для окружающих. Статья 40 закона запрещает употребление наркотиков и психотропных веществ без назначения врача, но юридических санкций за нарушение этого запрета в законодательстве не установлено. До 1991 года действовала статья 44 Кодекса об административных нарушениях РФ, которая предусматривала некоторые виды наказания за это: административную ответственность в виде штрафа, исправительные работы от одного до двух месяцев с удержанием 20% заработка, арест на срок до 15 суток. Причем в примечании к данной статье указывалось, что лицо, употребившее наркотики, добровольно обратившееся за медицинской помощью в медицинское учреждение по этому поводу, освобождалось от ответственности. Конечно, примечание было достаточно наивным, но факт остается фактом: употребление наркотика без назначения врача все же наказывалось. В 1991 году эти санкции были отменены в с присоединением России к Конвенции ООН о борьбе против оборота наркотических средств и психотропных веществ, хотя в ней нет прямого указания государствам исключать из своего законодательства статьи о наказании за употребление наркотиков. Есть только рекомендации. Однако российские законодатели решили сделать употребление наркотиков ненаказуемым.

Приобретение или хранение наркотиков считается незаконным и влечет за собой ответственность. Вид и степень ее, а равно и мера наказания зависят вовсе не от вида наркотика («легкий» или «тяжелый»), а от его количества, обнаруженного у гражданина. Например, раньше крупным размером считалось 450 граммов марихуаны. С принятием Уголовного кодекса и Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» даже 30 граммов марихуаны могут «потянуть» на уголовную ответственность.