2. Демографическая политика.

Необходимость проведения этой политики – воздействие государства на процессы рождаемости – признана практически всеми странами мира, независимо от ситуации и темпов роста населения. Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций.

2.1. Международная федерация планирования семьи.

В зависимости от ситуации существуют 2 основных типа политики: направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран) и на ее снижение (необходима для стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями как морально-этического, так и нехваткой финансовых средств.

В 1953 г. была основана Международная Федерация Планирования Семьи. Появились программы, названные «планированием семьи», направленные на разработку мер по снижению чрезмерно высокой рождаемости. Важно, что эти программы выполняются в странах с самой высокой численностью населения – Индии и Китае.

Суть этой политики заключается в разъяснении экономических преимуществ малодетной семьи (1-2 ребенка) перед многодетной, обучении населения пользованию противозачаточными средствами, а также в материальном и моральном поощрении семей, следующих этим рекомендациям.

Наиболее эффективного снижения рождаемости достигли в Китае. В Индии и других развивающихся странах она, и соответственно, прирост населения также снижаются, хотя значительно медленнее, чем в Китае. Политика планирования семьи оказалась результативной и породила надежды на предотвращение всеобщего демографического кризиса.

В экономически развитых странах Северного региона не проводится скоординированной политики. Однако в конце прошлого века сокращение коренного населения – депопуляция – в некоторых странах Европы вызвала ответную реакцию. В отдельных государства (Франция, Германия и др.) проводятся акции, направленные на повышение рождаемости. Основная форма управления современными демографическими процессами – планирование семьи. Если стихийные демографические процессы станут управляемыми, в перспективе возможен переход от прежнего неустойчивого баланса высокой смертности и рождаемости к новому, более стабильному балансу низкой смертности и рождаемости. Достижение этой цели во второй половине 21-го века позволит стабилизировать мировое население на уровне 12-15 млрд.человек. Это будет означать соответствие фундаментальному экологическому закону роста численности населения по наиболее оптимальному варианту, соответствующему предельной экологической емкости планеты.

2.2. Демографическая политика развитых стран

Говоря о высокоиндустриальных странах, в подавляющем большинстве прирост населения в них сильно сократился, а в некоторых равен нулю. В ряде стран в отдельные годы наблюдалась даже депопуляция, т.е. превышение смертности над рождаемостью.

Демографическая политика в экономически развитых странах проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал этих мер входят денежные дотации – ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт. США запланировали к 2050 году огромные прироста – 75 млн.чел. Для развитой страны это фантастические показатели!

Вероятно, исходя из этих планов, американцы начали перестраивать политику в области образования; отменять секс-просвет и вводит «программы целомудрия» с ориентацией на брак, супружескую верность и многодетность. Возможно, скоро они ужесточат свое отношение к контрацепции, абортам и гомосексуализму. Значительное число освободившихся от колониального гнета стран в последние годы вступило в стадию демографического перехода. Однако он начался еще далеко не во всех молодых странах. Вне этого процесса остается пока большинство стран Африканского континента, в Азии – Бангладеш, Пакистан, Иран, Непал и Бутан, а также нефтедобывающие арабские страны. Среднегодовой прирост населения в них остается еще достаточно высоким (около 30).

Вероятно, пройдет немало времени, прежде чем население этих стран осознает необходимость проведения демографической политики.

Каковы же эти пути активизации демполитики развивающихся стран, направленной на снижение темпов роста населения?

Во-первых, это совершенствование пропаганды целей новой демполитики через всевозможные каналы массовой информации. Особенное значение имеет просвет.работа среди верующих, с тем, чтобы церковь изменила свои установки на высокую рождаемость. Во-вторых, это распространение противозачаточных средств и повышение их эффективности.

2.3. Демографическая политика развивающихся стран

Проведение демографической политики в развивающихся странах с высокими темпами роста населения особо актуально. Однако, реализация этой политики затруднена нехваткой финансовых ресурсов и часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую она вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социального статуса материнства и, особенно отцовства. Правительства большинства мусульманских стран вообще отвергают вмешательство государства в планирование семьи.

Простое воспроизводство населения, или «нулевой рост» – цель демографической политики в развивающихся регионах теоретически возможен, если каждая семья будет иметь в среднем 2-3 ребенка (т.к. есть люди, не вступающие в брак, семьи, не имеющие детей, смерть в раннем возрасте из-за несчастных случаев и пр.). Но достижение такого положения автоматически не означает немедленной стабилизации численности населения, поскольку росту населения присуща инерция, которую сложно переломить – в детородный возраст вступают люди, родившиеся при высоком коэффициенту рождаемости. Кроме того, если вследствие демполитики произойдет резкое уменьшение рождаемости, для половозрастной структуры населения будут характерны периоды резкого колебания численности населения, весьма «неудобные для стабильного развития экономики. Решение глобальной демпроблемы упирается в сложный комплекс социальных и экономических задач.

3. Демографическая политика в России

В начале 90-х годов Россия вступила в полосу острейшего демографического кризиса. Численность населения РСФСР на период распада СССР составляла 149 млн. человек. С середины 1991 г. смертность в России впервые за последнее столетие превысило рождаемость (рождаемость 0,93%, смертность 1,5%, разница между ними – минус 0,57%). Это уже не естественный прирост, а «убыль» населения.

В России материнская смертность выше в 10 раз, чем в Европе, детская - выше в 2,5 раза. И эти потери продолжаются.

Сегодня Россия ежегодно теряет по 1 млн. человек. Год – и населения Курской области нет, год – и населения Хабаровского края нет. Особенно катастрофична ситуация в так называемых «русских» краях и областях. Теоретически стало возможно рассчитать день, когда над последним русским закроется крышка последнего гроба.