Так, иностранные граждане не могут занимать высшие государственные должности, избирать и быть избран­ными в представительные органы власти, нести воинскую повинность, быть судьями, прокурорами, нотариусами, коман­дирами экипажей речных, морских и воздушных судов, машини­стами железнодорожных локомотивов и т. д.

Ü Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства не могут занимать должности капитана, старшего помощника капитана судна, старшего механика и ра­диоспециалиста судна, плавающего под Государственным фла­гом Российской Федерации[9].

Вместе с тем согласно той же статье предусматривается возможность вхождения лиц указанных ка­тегорий в состав судовой команды. Условия, на которых иност­ранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна, за исключением рыбопромыслового флота, оп­ределяются федеральным органом исполнительной власти в об­ласти транспорта, в состав экипажа рыбопромыслового судна - федеральным органом исполнительной власти в области рыбо­ловства в соответствии с законодательством РФ о привлечении и использовании в Российской Федерации труда иностранных граждан и лиц без гражданства[10].

Ü В Воздушном кодексе Российской устанавливается: в состав летного экипажа гражданского воздушного судна Российской Федерации могут входить только граждане РФ, если иное не предусмотрено федеральным зако­ном[11]. Однако иностранные граждане допускаются в со­став авиационного персонала наравне с российскими граждана­ми, если у них наличествует необходимый документ и признана его действительность.

Ü В ряде российских законов для иностранцев содержатся ограничения для осуществления права на занятие определенными видами деятельнос­ти. Так, например, в области предпринимательской деятельности к ино­странцам предъявляются дополнительные требования: иностранцам пре­доставляется право заниматься предпринимательской деятельностью в России при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйствен­ной деятельности в стране их гражданства.

Ü В соответствии с Законом РФ «Об авторском праве и смежных пра­вах» 1993г., за иностранцем признается авторское право на произведе­ние, впервые выпущенное в свет за пределами территории Российской Федерации, лишь при наличии соответствующего международного до­говора.

Ü Архитектурная деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществля­ется наравне с гражданами Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором РФ. Однако при от­сутствии соответствующего международного договора указан­ные категории лиц могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории России только совместно с архи­тектором-гражданином РФ или юридическим лицом, имеющи­ми лицензию[12].

Ü В Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» уста­навливается общее ограничение прав иностранцев в рамках по­нятия иностранной инвестиции: «иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательс­кой деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданского права, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из гражданского оборота или не ограничены в обороте Российской Федерации»[13].

Ü Участки недр, участки континентального шельфа, участки лесного фонда не могут находиться в собственности иностран­ных граждан и юридических лиц, а могут быть предоставлены им только на правах пользования или аренды при условии, что иностранные граждане и юридические лица наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности (ст. 1-2 Зако­на РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г., ст. 7 Закона РФ «О континентальном шельфе» от 30 ноября 1995 г., ст. 22 Лесного кодекса РФ от 29 января 1997 г.).

Ü Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» прямо предусматрива­ется, что «законодательными актами РФ могут устанавливаться ограничения при создании иностранными юридическими лица­ми и гражданами страховых организаций на территории Россий­ской Федерации»[14]. Кроме того, «посредническая деятельность по страхованию, связанная с заключением договоров страхования от имени иностранных страховых организаций, . на территории Российской Федерации не допускается, если межгосударствен­ными соглашениями с участием Российской Федерации не пре­дусмотрено иное»[15].

Ü Для иностранных граждан устанавлива­ется необходимость получения специальных разрешений орга­нов государственной власти и местного самоуправления и обя­зательное извещение компетентных органов при приватизации объектов и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также мелких (до 200 человек среднесписочной численности работающих или с балансовой стоимостью по состоянию на 1 января 1992 г. до 1 млн. рублей) предприятий промышленности и строительства, автомобильно­го транспорта[16].

Ü Законодательство РФ содержит ряд прямых ограничений прав иностранцев в области земельных отношений:

- Это, во-первых, невозможность созда­вать крестьянско-фермерские хозяйства и получать для созда­ния крестьянского фермерского хозяйства земельный участок. Ст. 4 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1991 г. определяет, что право на создание крестьянского хозяй­ства и на получение земельного участка для этих целей имеет каждый дееспособный гражданин РСФСР, достигший 18-летне­го возраста, имеющий опыт работы в сельском хозяйстве и сель­скохозяйственную квалификацию либо прошедший специаль­ную подготовку.

- Во-вторых, невозмож­ность для иностранцев иметь в собственности земельные участ­ки, предоставляемые членам садоводческих, огороднических и дачных товариществ. Ст. 18 Закона РФ «О садоводческих, ого­роднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» 1998 г. устанавливает, что членами товариществ могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет и имеющие в собственности зе­мельные участки в границах товарищества. Иностранные граж­дане могут быть членами таких товариществ, если земельные участки предоставлены им в аренду или срочное пользование.

Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента РФ «О регулировании земельных отношений и раз­витии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. № 1767 граждане - собственники земельных участков - имеют право совершать с ними гражданско-правовые сделки: продавать, об­менивать, дарить, передавать по наследству, сдавать в залог, аренду, передавать в качестве взноса в уставные капиталы юри­дических лиц, в том числе с иностранными инвестициями, по­скольку в законодательстве Российской Федерации не содер­жится запрета на участие иностранцев в таких сделках.

Таким образом, несмотря на наличие в земельном законода­тельстве России определенных изъятий из объема гражданских прав иностранных граждан и юридических лиц, последние при соблюдении вышеизложенных условий могут иметь в собственности земельные участки на территории Российской Федерации, приобретенные ими в результате совершения гражданско-право­вых сделок, в том числе в порядке наследования и приватизации[17].