Нередко по тем или иным причинам уполномоченные органы от­казывают в регистрации или затягивают ее. Уклонение от государст­венной регистрации субъектов малого предпринимательства или не­обоснованный отказ в ее осуществлении могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.

В ряде случаев уполномоченные органы на местах, формально не отказывая в регистрации, настаивают, что особый порядок регистрации для получения статуса субъекта малого предпринимательства не требу­ется, мотивируя это тем, что, по их мнению, предприятие, если оно со­ответствует всем установленным законом критериям, может считаться малым без каких-либо дополнительных организационных процедур.

ПРИМЕР 1

ООО «Александрия» соответствует всем необходимым ус­ловиям для получения статуса субъекта малого предпринима­тельства. Посчитав это достаточным, руководство предприятия не стало подавать заявление с просьбой о регистрации в качест­ве малого предприятия.

В 2003 году орган местного самоуправления объявил о про­ведении конкурса среди малых предприятий данного субъекта Российской Федерации для заключения с победителем конкурса долгосрочного договора по оказанию услуг социальным учрежде­ниям, расположенным на территории этого субъекта федерации. ООО «Александрия» было отказано в участии в конкурсе по при­чине отсутствия статуса субъекта малого предпринимательства.

Если в качестве малого регистрируется уже давно созданное предприятие, то можно предположить, что оно уже стоит на налоговом учете, и повторно регистрироваться в налоговых органах не требуется.

Однако если речь идет о вновь созданном предприятии, то в со­ответствии с пунктом 1 статьи 83 НК РФ в целях проведения налогово­го контроля налогоплательщик обязан встать на учет в налоговых ор­ганах по месту своего нахождения.

Статьей 83 НК РФ оговорено, что постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется независимо от наличия обстоя­тельств, с которыми Налоговый кодекс связывает возникновение обя­занности по уплате того или иного налога. Заявление о постановке на учет организации или физического лица, осуществляющего деятель­ность без образования юридического лица, подается в налоговый ор­ган по месту нахождения или по месту жительства в течение 10 дней после государственной регистрации.

Обращаем ваше внимание на то, что в соответствии с постановлени­ем Правительства РФ от 17 мая 2002 г № 319 «Об уполномоченном феде­ральном органе исполнительной власти, осуществляющем государствен­ную регистрацию юридических лиц» с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц осуществляют инспекции МНС России.

Таким образом, в настоящее время в ходе регистрации предприятия параллельно производится и постановка предприятия на налоговый учет.

В то же время следует обратить внимание налогоплательщика на то, что несмотря на значительный временной промежуток, прошедший с момента введения таких изменений в порядок регистрации юридичес­ких лиц, практический механизм такого взаимодействия разработан очень слабо и на практике в большинстве случаев ничего не изменилось.

Дело доходит до того, что, подав документы на регистрацию предприятия в один кабинет, налогоплательщик по-прежнему рискует быть оштрафованным за неподачу в установленный срок заявления о постановке на налоговый учет в соседний кабинет. На наш взгляд, бы­ло бы практичней и удобнее эти процессы объединить.

Но пока, как правило, механизм взаимодействия процессов регис­трации и постановки на налоговый учет не работает, и поэтому руково­дители коммерческих организаций и индивидуальные предприниматели должны помнить о том, что нарушение налогоплательщиком срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе при отсутст­вии признаков налогового правонарушения влечет взыскание штрафа в размере 5 тыс. руб., а нарушение налогоплательщиком установленного срока более чем на 90 дней - в размере 10 тыс. руб. (п. 2 ст. 116 НК РФ). Ведь подав документы в налоговый орган на регистрацию, и не подав заявление о постановке на налоговый учет, предприятие фор­мально совершает налоговое правонарушение и может быть привле­чено к ответственности.

ПРИМЕР 2

ПКФ «Луч» было зарегистрировано 5 августа 2001 г., а заяв­ление о постановке на налоговый учет было подано им 17 нояб­ря того же года.

В данном случае на предприятие будет правомерно нало­жен штраф в размере 10 000 руб., поскольку 10-дневный срок, установленный для подачи заявления о постановке на налого­вый учет, истек 15 августа, а после 15 ноября был превышен срок в 90 дней, по истечении которого налогоплательщик облагается максимальным штрафом.

Уклонением от постановки на налоговый учет НК РФ называет си­туацию, когда налогоплательщик осуществляет предприниматель­скую деятельность без постановки на учет в налоговом органе.

Ведение такой деятельности влечет взыскание штрафа в размере 10% от доходов, полученных в течение указанного времени в результа­те такой деятельности, но не менее 20 тыс. руб. (п. 1 ст. 117 НК РФ). При осуществлении деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе более трех месяцев с нарушителя взыскивается штраф в размере 20% дохо­дов, полученных за этот период (п. 2 ст. 117 НК РФ).

1.5. Государственная регистрация некоммерческих организаций.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что государствен­ную регистрацию юридических лиц осуществляют органы юсти­ции и она должна производиться на основании специального зако­на о государственной регистрации юридических лиц. Но регистрацию некоммерческих органи­заций производят не только органы юстиции, но и Отдел по реги­страции некоммерческих организаций Департамента общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы (и аналогичные по функциям подразделения местных органов исполнительной вла­сти в регионах России). Аккредитацию представительств иностран­ных некоммерческих организаций производят и в системе торгово-промышленных палат (России, Москвы).

Для регистрации местной религиозной организации требуется наличие не менее 10 участников (пункт 3 статьи 8 Закона о религи­озных объединениях).

Общественные объединения создаются по инициативе не ме­нее трех физических лиц (статья 18 Закона об общественных объе­динениях).

Для прохождения процедуры государственной регистрации в качестве юридическою лица коммерческие организации, незави­симо от формы и вида, представляют в органы, осуществляющие государственную регистрацию, перечень документов, включающий в себя:

♦ заявление учредителей (как правило, форма заявле­ния утверждается регистрирующим органом);

♦ протокол учредительного собрания;

♦ учредительный договор или решение учредителей о со­здании организации;

♦ информацию об учредителях;

♦ устав некоммерческой организации;

♦ документ (гарантийное письмо), подтверждающее на­личие у созданной некоммерческой организации юри­дического адреса, который предоставляется ей уже дей­ствующим юридическим лицом;