Определяя круг факторов, который привел к активизации государства в области структурных преобразований.

1) экстремальные экономические события (подготовка к войне, ее ведение и устранение ее последствий);

2) существенное усиление конкурентной войны на мировом рынке;

3) возросшая необходимость поддержки аграрного сектора в условиях объединения европейского рынка и усиления на нем международной конкуренции;

4) структурный кризис 70-х годов; падение спроса на продукцию традиционных отраслей промышленности, производимую в развитых странах (сталь, суда, текстиль);

5) ускорение научно-технического прогресса в 70-80-х годах.

При практической реализации структурных мер возникает не мало проблем. Это связано, в частности, с тем, что их понимание может быть различным у представителей разных политических сил. Выбираемый вариант решения в немалой степени зависит от того, какая пария в данный момент у власти. Правда, в развитом обществе расхождение между экономическими решениями разных парий относительно невелики.

Какова же конкретная технология структурной поддержки отраслей? Последняя проявляется, прежде всего, в использовании финансового и кредитного механизма экономической политики.

Совокупность способов регулирования можно разделить на две группы:

I группа - косвенные меры (налоги и налоговые льготы), в частности, в области ускоренной амортизации, льготные кредиты, субсидии, и т.п.);

II группа – прямые меры (государственные заказы на продукцию, услуги и поставки благ, бюджетные инвестиции, определенные запреты правительства на производство ряда товаров).

Проблема заключается также в том, что задачи государства в области структурных изменений объективно сложны и противоречивы. Скажем, прямая помощь передовым отраслям – это, строго говоря, нарушение правил конкуренции, на рынке все должны иметь равные права. Понятное дело с оказанием помощи старым, деградирующим отраслям, шансы которых в конкуренции значительно снизились. Речь идет о таких отраслях, как сельское хозяйство, текстильная, судостроительная, угольная, металлургическая промышленность.

Поддержка в форме переобучения уволенных работников может оказаться оказываться структурно ослабленным отраслям в прямой форме. А, для стабильно развивающихся отраслей уместна лишь косвенная помощь.

Государство поддерживает научные исследования, облегчает быструю смену оборудования в целом по всей промышленности. Однако, вопрос о том, какая из стабильных отраслей станет лидером, решается в ходе конкурентной борьбы. Таким образом, помощь слабым отраслям имеет адресный характер, поддержка же передовых сфер идет посредством мер общего стимулирования.

В целом структурную политику можно назвать «коррекцией экономического развития», причем государство обычно не в состоянии составить точный план структурных изменений.

Министерство экономики Германии, например, давая рекомендации частному сектору, с надеждой ожидает выполнения предложенного варианта, не имея возможности требовать обязательных действий. Иной позиции, как правило придерживается профсоюз, который постоянно выдвигает весьма конкретные требования по разработке структурного плана, связанные прежде всего с решением проблемы безработицы. Однако правительство исходит из того, что главный метод уменьшения последствий – улучшение конъюнктуры развития в стране, а не жесткие предписания по отношению к отдельным сферам экономики.

Долгосрочные тенденции развития структурной политики в западных странах свидетельствуют о постоянном переходе от кейнсианской модели регулирования, предполагающей влияние на рыночный спрос, к неолиберальной, делающей ставку на регулирование предложения. Однако здесь возможны (и реально происходят) и обратные движения. Диалектику кейнсианских и монетариристских методов в осуществлении структурной политики особенно важно учитывать в наших условиях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алимбаев А.А. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. Караганда, 1998.

2. Е.Чувилин, В.Дмитриева "Государственное регулирование

и контроль цен в капиталистических странах", Москва, "Финансы

и статистика", 1991.

3. К.Макконнелл, С.Брю "Экономикс", Таллинн, 1993.