Бухгалтерский учет в России: основные направления развития

А. Бакаев, руководитель Департамента Минфина России

В марте 1998 г. Правительством Российской Федерации была принята Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Целью этой Программы является приведение российской системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности. 2000 г. стал последним годом в выполнении этой Программы.

Основные цели и задачи реформы охватывали:

· формирование системы стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезной информацией пользователей, в первую очередь инвесторов;

· увязку реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;

· оказание методической помощи организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.

В соответствии с принятой Программой для достижения поставленных целей было предусмотрено проведение трех блоков мероприятий: обновление нормативной базы бухгалтерского учета; становление бухгалтерской профессии; повышение квалификации бухгалтерских кадров.

Что же сделано за прошедшие три года?

Обновление нормативной базы бухгалтерского учета

В рамках выполнения правительственной Программы в части, связанной с нормативной базой, распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.05.98 г. N 587-р принят План внедрения положений (стандартов) по бухгалтерскому учету в практику. Минфином России утвержден ряд положений по бухгалтерскому учету (ПБУ) и методических указаний (МУ), приведенных ниже. |------------------------------------------------------------|| Общие вопросы раскрытия информации ||------------------------------------------------------------||Бухгалтерская отчетность |ПБУ 4/99, утверждено приказом ||организации |Минфина России от 6.07.99 г. N || |43н ||-------------------------|----------------------------------||Сводная бухгалтерская |МУ, утверждены приказом Минфина ||отчетность |России от 12.05.99 г. N 36н ||Прибыль на акцию |МУ, утверждены приказом Минфина || |России от 21.03.2000 г. N 29н ||-------------------------|----------------------------------||Информация по сегментам |ПБУ 12/2000, утверждено приказом || |Минфина России от 27.01.2000 г. || |N 11н ||-------------------------|----------------------------------||Информация об |ПБУ 11/2000, утверждено приказом ||аффилированных лицах |Минфина России от 13.01.2000 г. || |N 5н ||-------------------------|----------------------------------||Учетная политика |ПБУ 1/98, утверждено приказом ||организации |Минфина России от 9.12.98 г. N || |60н ||-------------------------|----------------------------------||Условные факты |ПБУ 8/98, утверждено приказом ||хозяйственной |Минфина России от 25.11.98 г. N ||деятельности |57н ||-------------------------|----------------------------------||События после отчетной |ПБУ 7/98, утверждено приказом ||даты |Минфина России от 25.11.98 г. N || |56н ||------------------------------------------------------------|| Активы и обязательства организации ||------------------------------------------------------------||Основные средства |ПБУ 6/97, утверждено приказом || |Минфина России от 3.09.97 г. N || |65н ||-------------------------|----------------------------------||Материально- |ПБУ 5/98, утверждено приказом ||производственные запасы |Минфина России от 15.06.98 г. N || |25н ||-------------------------|----------------------------------||Нематериальные активы |ПБУ 14/2000, утверждено приказом || |Минфина России от 16.10.2000 г. || |N 91н ||-------------------------|----------------------------------||Активы и обязательства, |ПБУ 3/2000, утверждено приказом ||стоимость которых |Минфина России от 10.01.2000 г. ||выражена в иностранной |N 2н ||валюте | ||-------------------------|----------------------------------||Доверительное управление|МУ, утверждены приказом Минфина ||имуществом |России от 24.12.98 г. N 68н ||------------------------------------------------------------|| Финансовые результаты организации ||------------------------------------------------------------||Доходы организации |ПБУ 9/99, утверждено приказом || |Минфина России от 6.05.99 г. N || |32н ||-------------------------|----------------------------------||Расходы организации |ПБУ 10/99, утверждено приказом || |Минфина России от 6.05.99 г. N || |33н ||-------------------------|----------------------------------||Договоры (контракты) на |ПБУ 2/94, утверждено приказом ||капитальное строительство|Минфина России от 20.12.94 г. N || |167 ||-------------------------|----------------------------------||Государственная помощь |ПБУ 13/2000, утверждено приказом || |Минфина России от 16.10.2000 г. || |N 92н ||-------------------------|----------------------------------|

Кроме того, были внесены изменения и дополнения в основной документ, в котором в концентрированном виде изложены фундаментальные правила бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности - в Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации.

Отметим, что вместо трех положений по бухгалтерскому учету выпущены методические указания. Это связано с неготовностью по ряду причин на данном этапе сформулировать в положениях нормы по трем темам (прибыль на акцию, сводная бухгалтерская отчетность, доверительное управление имуществом).

Разрабатываются проекты документов по прекращению операций, финансовым вложениям, реорганизации организаций, аренде основных средств и расчетам по налогам. Замедление в работе над этими проектами связано с тем, что, например, не принят Налоговый кодекс Российской Федерации в части налога на доходы (прибыль) и поэтому откладывается выпуск ПБУ "Расчеты но налогам". В Комитете по международным стандартам финансовой отчетности нет достаточной ясности в вопросе о применении МСФО 39 "Финансовые инструменты: признание и оценка", поэтому мы вынуждены придерживать разработку ПБУ "Финансовые вложения" и т.д.

В рамках выполнения Программы удалось разработать блок документов, связанных с формированием и составлением бухгалтерской отчетности. Это ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации", приказы Минфина России от 13.01.2000 г. N 4н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" и от 28.06.2000 г. N 60н "О Методических рекомендациях о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации". В годовой бухгалтерской отчетности за 2000 г. должны проявиться новые подходы и правила, заложенные в указанных новых документах и положениях по бухгалтерскому учету. Новизна состоит, в частности, в том, что Минфин России отказался от типовых форм бухгалтерской отчетности, утвердив только их образцы в качестве рекомендаций. В ходе проведения отчетной кампании должны проявиться умение, компетентность и квалификация главных бухгалтеров готовить бухгалтерскую отчетность в соответствии с общими требованиями, изложенными в ПБУ 4/99, и правилами раскрытия информации, приведенными в каждом положении по бухгалтерскому учету, а также разными подходами для: