Из сказанного следует, что усилия по созданию среды для развития малого бизнеса в Украине желательно направлять дифференцированно, с приоритетами для менее обеспеченных городов и регионов. Те города и регионы, где уже образовалась предпринимательская среда, имеют лучшие условия для предпринимательства и располагают потенциалом (критической массой) для саморазвития. Если в дальнейшем более активно помогать именно этим городам и регионам, то еще больше увеличится разрыв между лидерами и аутсайдерами. Возможна, правда, и альтернативная стратегия, когда поддерживают уже продвинутые регионы, а через них расширяется зона охвата.

Специалисты по переходной экономике выделяют четыре фазы становления сектора малого и среднего бизнеса: зарождение; бурный рост; насыщение; саморегуляция с соответствующими структурными преобразованиями. Такие страны, как Польша Чехия, Венгрия, достигли четвертой фазы; Словакия, Словения, страны Балтии приближаются к третьей фазе; Румыния, Болгария, Албания, Россия находятся не разных участках второй фазы. По усредненным оценкам, первая фаза занимает 1 год, вторая — 2—3 года, третья — менее года. Отсюда следует, что если бы процессы преобразований в Украине шли оптимальным образом, то уже в конце 1995 года сектор малого бизнеса должен был достичь 3-й фазы насыщения. В этой фазе, в соответствии с масштабами Украины, численностью населения, количеством занятых в общественном хозяйстве, (см Диаграмму 1) должно быть примерно 2.5 млн. МП, на которых было бы занято 10 млн. человек. Сейчас 700 000 хозяйствующих субъектов, которых можно зачислить в сектор малого бизнеса, занято же в этом секторе 2 млн. человек.

Таким образом, и по числу МП и по численности занятых в них мы в 4-5 раз отстаем от ориентиров фазы насыщения. Следует подчеркнуть масштабность задачи, стоящей перед Украиной: в малый бизнес должны в ближайшие годы прийти, по меньшей мере 6-7 млн. человек, а общее число владельцев-предпринимателей достичь 2-3 млн.

Но как уже говорилось, главная причина сокращения числа малых предприятий - низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.

Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес - непрекращающийся глубокий спад производства.

Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается в состоянии приступить к реальному производству продукции.

Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготно банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение "убивает" в Украине малое предпринимательство (многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 5-10% полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы - усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.

К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики Украины. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий. По моему мнению, комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в Украине, должен осуществляться в следующих направлениях:

- нормативно-правовое;

- информационно-техническое;

- финансово-кредитное;

- организационное;

- кадровое и консультационное обеспечение;

- внешнеэкономическая деятельность.

Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.

Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.

Сущность предпринимательства.

1. Определение предпринимательства.

На сегодняшний день в мире не существует общепринятого определения предпринимательства. Американский ученый, профессор Роберт Хизрич определяет "предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя — как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым[6]". В американской учебной и научной литературе дается множество других определений, характеризующих предпринимательство и предпринимателя с экономической, политэкономической, психологической, управленческой и других точек зрения.