· Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, являясь общей нормативной основой правового регулирования. Акт применения права этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям.

Основные требования, которые предъявляются к актам применения, заключается в том, чтобы они:

· Строго соответствовали нормативно-правовым актам, на основе которых они принимаются

· Издавались в пределах компетенции правоприменительного органа или должностного лица

· Содержали глубокую и всестороннюю характеристику данного дела

· Имели все необходимые реквизиты, придающие актам применения официальный характер (наименование акта, время и место его принятия, наименование органа, издавшего данный акт, наличие соответствующей печати, подписи и т.п.)

Акты применения, или индивидуальные акты, не являются источниками права. Они не содержат в себе каких-либо общих правил поведения, а лишь применяют соответствующие нормы права к конкретному случаю, событию или лицу.

Правоприменительные акты принимают практически все органы государства в различных сферах общественной жизни, в связи с урегулированием различных жизненных ситуаций, что и обусловливает их разнообразие. Поэтому классификация правоприменительных актов на виды может проводиться по различным основаниям.

По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются на:

· Акты государственных органов и общественных организаций

· Акты главы государства – Президента РФ

· Акты федеральных органов власти и управления

· Акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации

· Акты органов правосудия

· Акты органов прокуратуры

· Акты органов надзора и контроля

· Акты коллегиальные и единоличные

По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых норм различают:

· Акты конституционно-правовые

· Акты административно-правовые

· Акты уголовно-правовые

· Акты применения материального и процессуального права

По форме правоприменительной деятельности можно выделить:

· Акты исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения

· Акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение, а также применением мер по их предупреждению

По функциональному признаку, т.е. по их месту в механизме правового регулирования, выделяют два вида:

· Акты-регламентаторы, определяющие субъектов конкретного отношения; указывающие объем их субъективных прав и юридических обязанностей; предусматривающие моменты возникновения конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения

· Правообеспечительные акты, которые также выполняют известную роль в индивидуальном регламентировании общественных отношений; их функции состоят главным образом в том, чтобы на основе властных полномочий компетентных органов обеспечить реализацию правоотношений и, следовательно, достижение целей правового регулирования

По форме внешнего выражения акты применения права подразделяются на:

· Акты-документы

· Акты-действия

Правоприменительный акт-документ – это надлежащее оформленное решение компетентного органа, составленное в письменном виде, поскольку требуется строгая определенность в фиксации, например, фактических обстоятельств расследуемого дела, применении мер государственного принуждения и т.д. Все это позволяет точно установить содержание акта, проверить законность и обоснованность его издания.

Акты-документы имеют различную структуру, что обусловлено положением правоприменительного органа и значением рассматриваемых вопросов, а также юридической силой решения и процедурой его принятия.

По структуре их можно разделить на акты-документы:

· Включающие все четыре его составные части – вводную, описательную (констатирующую), мотивирочную и резолютивную (приговор или решение суда, другие юрисдикционные акты)

· Состоящие из трех частей – вводной, описательной, резолютивной, что характерно для следственных и административных протоколов

· Содержащие две части – вводную и резолютивную (акты-разрешения на совершение определенных действий)

· Не имеющие указанных разделов, за исключением резолютивной части (резолюции «утвердить», «оплатить», «исполнитель» и т.п., наложенные должностным лицом на соответствующих документах).

По наименованию правоприменительные акты-документы подразделяются на указы, постановления, приказы, протоколы, приговоры, решения, предписания и т.д.

Правоприменительные акты-действия делятся на словесные и конклюдентные. Словесные акты применения права-действия – это, к примеру, устные распоряжения руководителя органа, отдаваемые подчиненным и т.п.

Конклюдентные правоприменительные акты-действия совершаются посредством сочетания определенных жестов, движений и тому подобных действий, явно и наглядно выражающий решение субъекта применения права (жесты милиционера, осуществляющего регулирование движения транспорта и пешеходов).

Как и письменные, правоприменительные акты-действия обладают властной силой и влекут юридические последствия. Отказ от выполнения или ненадлежащее их выполнение может повлечь дисциплинарную, административную, материальную, уголовную ответственность.

По своему юридическому значению акты применения права могут быть подразделены на основные и вспомогательные. Основные – это акты, которые содержат завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда). Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-процессуальные).

В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Н. Л. Гранат, О. М. Колесникова, М. С. Тимофеев. «Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел". – М., 1991

2. Ю. А. Тихомиров. «Действие закона». – М., 1992

3. «Общая теория права и государства» под ред. В. В. Лазарева. - М., 1994

4. С. А. Комаров. «Общая теория государства и права». – М., 1996

5. В. В. Лазарев. «Применение советского права». – Казань., 1972

6. «Общая теория права» под ред. А. Р. Пиголкина. – М., 1995

7. «Теория государства и права» под ред. М. Н. Марченко. – М., 1997

8. Р. З. Лившиц. «Теория права». – М., 1994

9. «Теория государства и права» под ред. Матузова, Малько. – М.,1998

[1] Правоприменение в Советском государстве. – М; 1985.

[2] Правоприменение в Советском государстве. – М; 1985.