· использовать в неслужебных целях средства и имущество органа, в котором состоит на службе;

· и другие ограничения.

Кроме прав, обязанностей и ограничений правовое положение государственных служащих включает следующие составляющие: способы замещения государственных должностей; нормирование и организацию труда, требования, предъявляемые к государственным служащим; прохождение государственной службы (аттестация, повышение по службе присвоение квалификационного разряда, ранг, специального звания и т.п.); меры стимулирования и ответственности.

Специфика выполняемых служащими задач и государственных функций определяет особенности правового положения различных категорий государственных служащих. Так, для некоторых видов государственных служащих законодателем могут быть установлены особые правила прохождения государственной службы, специальные права и обязанности, ограничения по службе, порядок проведения аттестации, привлечения к дисциплинарной ответственности, возможность (или, наоборот, запрет) привлечения к уголовной и административной ответственности.

Особенности правового положения различных категорий служащих обусловлены возложенными на них обязанностями и характером служебных полномочий, спецификой деятельности государственных органов, в которых они проходят службу. Особое правовое положение различных видов государственных служащих устанавливается специальными нормативными актами, например: законами РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г.,[11] «О федеральных органах налоговой полиции» от 24.06.1993 г.,[12] Федеральным законом «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 03.05.95 г.,[13] Положением о федеральной государственной службе.

Правовое положение государственных служащих с изменением условий прохождения государственной службы также изменяется. Например, повышение по службе предоставляет служащему дополнительные полномочия, права и обязанности; устанавливаются и дополнительные запреты и ограничения по службе, особенности процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 г. «О борьбе с коррупцией в системе государственный службы»[14] установил, что государственным служащим запрещается:

· заниматься предпринимательской деятельностью;

· оказывать любое, не предусмотренное законом, содействие физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности и получать за это вознаграждение, услуги и льготы;

· выполнять иную оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности), предпринимательской деятельностью через посредников, а равно быть поверенным у третьих лиц по делам государственного органа, в котором состоит на службе;

· самостоятельно или через представителя принимать участие в управлении акционерными обществами, товариществами с ограниченной ответственностью или иными хозяйствующими субъектами.

2. Министерство юстиции РФ в системе органов исполнительной власти Российской Федерации

2.1 Задачи и функции Министерства юстиции РФ на

современном этапе развития России

2 августа 1999 года Указом Президента РФ было утверждено действующее Положение о Министерстве юстиции РФ, согласно которому основными задачами Минюста России являются:

1) реализация государственной политики в сфере юстиции;

2) обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

3) обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

4) обеспечение установленного порядка деятельности судов;

5) обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

6) обеспечение исполнения уголовных наказаний.

Таким образом, юстиция сегодня обеспечивает три крупные реформы в государстве: правовую, судебную и уголовно-исполнительную. Реализация указанных приоритетных задач призвана способствовать становлению правовых основ российского государства, поднятию авторитета органов государственной власти России.

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство осуществляет следующие основные функции:

· координирует нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти, проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

· осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

· изучает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере юстиции, разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по его совершенствованию, осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, ведет государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

· организует работу по созданию и ведению баз данных правовой информации в сфере юстиции;

· осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений системы Минюста России;

· осуществляет координацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния;

· разрабатывает методические материалы по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;

· осуществляет функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

· осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, современное Министерство юстиции - многопрофильный федеральный орган исполнительной власти, возглавляющий единую, централизованную систему органов и учреждений юстиции Российской Федерации.

2.2 Организационная структура органов и учреждений

в системе Министерства юстиции РФ

При классификации органов и учреждений юстиции возможны два варианта - территориальный и по компетенции.

По территориальному признаку органы и учреждения юстиции подразделяются на федеральные (Министерство и его аппарат), окружные (Федеральные управления Министерства юстиции РФ по федеральному округу) и органы и учреждения Минюста РФ в субъектах федерации (возглавляемые Управлениями Министерства юстиции РФ, а в республиках в составе РФ - Министерствами юстиции этих республик).

По компетенции органы и учреждения юстиции делятся в соответствии с характером выполняемых ими задач: