РФ Предмет федеральной государственной службы, как указыва­лось выше, заключен как в статье 71, так ив статье 72 (совместное ведение) Конституции Российской Федерации. Следствием яв­ляется то, что федеральные государственные службы в их орга­низационных формах следует разделить на два вида: федераль­ные службы, ведающие вопросами федерального значения и фе­деральные службы с полномочиями совместного характера. К числу федеральных служб первой группы относятся, например, Федеральная служба безопасности, Служба внешней разведки, Федеральная служба по валютному и экспортному контролю и другие. Ко второй группе относятся те федеральные государст­венные службы, которые осуществляют полномочия как феде­ральные, так и субъектов Федерации, имея в последних одно­именные структуры — комитеты, службы и другие. Такими служ­бами являются, например, Федеральная служба занятости Рос­сии, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба лесного хозяйства, федеральные службы по государственному управлению образованием, культурой, здравоохранением и неко­торыми иными отраслями. Эти федеральные государственные службы в своих полномочиях объединяют руководство соответ­ствующей отраслью или сферой государственного управления в федеральном, общегосударственном масштабе с точным разделе­нием, однако, полномочий между федеральным органом и одно­именным органом в субъекте Федерации.

Разделение федеральной государственной службы по видам государственной деятельности и внутри нее можно продолжить и в пределах отрасли или сферы государственного управления. Так, во многих отраслях выделены в специальные структурные подразделения контрольные и надзорные службы, например, в системе связи — Служба государственного надзора за связью в Российской Федерации, служба государственного надзора в сис­теме рыбного хозяйства, служба государственного охотничьего надзора в системе Министерства сельского хозяйства, имеются контрольно-надзорные службы и в ряде других отраслей и сфер управления.

Глава IV.

Принципы федеральной государственной службы.

Принцип — категория ходовая, используемая при анализе многих естественных и социальных явлений, фактов и событий.

С принципами связывают определенные основы — постоян­ные, твердые, на которых зиждется и функционирует интересую­щий объект, система отношений и т.д. Многие отрасли науки оперируют данным понятием. Со временем категория «принцип» вошла и в законодательство. Здесь принцип означает и закрепля­ет обязательность содержащихся в нем положений, требований и их всеобщность в отношении регулируемых вопросов. В россий­ском законодательстве, в частности, о государственной службе, категория «принцип» в этом значении используется широко: в Положении о федеральной государственной службе (ст. 1), в Фе­деральном законе «Об основах государственной службы Россий­ской Федерации» и других нормативных правовых актах.

В упомянутом Законе принципы государственной службы за­креплены в статье 5:

Государственная служба основана на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их

непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3) единства системы государственной власти, разграничения

предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;

4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;

5) равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

6) обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;

8) профессионализма и компетентности государственных служащих;

9) гласности в осуществлении государственной службы;

10) ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

11) внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государства;

12) стабильности кадров государственных служащих в государственных органах.

Глава V

Статус государственной долж­ности.

Понятие и статус государственнойдолжности закреплен в статьях 1,6,7 Федерального закона “Об основах государственной службы” Российской Федерации основные положения которых и приведены ниже:

Государственная должность

1. Государственная должность - должность в федеральных органах

государственной власти, органах государственной власти субъектов

Российской Федерации, а также в иных государственных органах,

образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации , с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Государственные должности подразделяются в настоящем Федеральном законе на:

1) должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (государственные должности Российской Федерации), конституциями, уставами субъектов Российской Федерации (государственные должности субъектов Российской Федерации) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, председатели палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, депутаты, министры, судьи и другие), - государственные должности категории "А".

Размер и виды денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

2) должности, учреждаемые в установленном законодательством

Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", государственные должности категории "Б";

3) должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории "В".

Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и "В"

дается в Реестре государственных должностей в Российской Федерации.

В целях технического обеспечения деятельности государственных

органов в их штатное расписание могут включаться должности, не

относящиеся к государственным должностям.