Какой должна быть государственная программа развития регионов Севера в своих основных разделах: условия труда и быта, показатели занятости постоянного населения, уровень соцзащиты людей, права и полномочия регионов в разработке природных ресурсов и т.д.

Север России занимает 12 млн. км2, или 70% Российской Федерации, население – 12 млн. человек, или 8%, объем промышленной продукции достигает 1/6 в стране. К зоне Севера относятся районы Европейского Севера, автономные округа Сибири и Дальнего Востока, Республика Саха, Магаданская и Сахалинская области, северные территории Урала, Красноярский край, Иркутская, Читинская, Амурская области, Республика Бурятия, Хабаровский край.

Север представляет собой высокоширотную часть страны с суровыми климатическими условиями и повышенными затратами на производство продукции и жизнеобеспечения населения. Из-за экстремальных условий Севера важное значение приобретают принципы и методы государственного регулирования его социально-экономического развития. К ним относятся:

- государственная поддержка, создание для населения и значительной части хозяйства льготного режима развития;

- оказание первоочередной помощи организациям, обеспечивающим государственные нужды и участвующим в решении государственных задач;

- создание условий для гармоничного развития производства, социальной сферы и населения;

- обеспечение бережного использования природных ресурсов, сохранения окружающей среды, защиты традиционных основ хозяйствования и образа жизни коренных малочисленных народов Севера;

- опережающее развитие объектов инфраструктуры, в первую очередь связи и транспорта, включая Северный морской путь;

- сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера;

- оптимизация численности населения на Севере.

Государственная поддержка на Севере реализуется посредством механизмов: предоставления гарантий и компенсаций населению по возмещению дополнительных затрат на проживание и осуществление трудовой деятельности в экстремальных условиях;

компенсации повышенных затрат в производстве организациям, обеспечивающим государственные нужды; финансовой поддержки завоза товаров в районы с ограниченными сроками транспортной деятельности; поддержки социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера; установление щадящего режима природопользования, обеспечивающего рациональное использование природных ресурсов; участие в реализации федеральных и региональных целевых экономических, социальных и экологических программ развития Севера; льготного кредитования перспективных производств; выделение субсидий, а также ссуд и кредитов на льготных условиях на строительство (приобретение) жилья для лиц, выезжающих с Севера.

III. ТЕСТЫ

С каких отраслей начинать структурную перестройку промышленности, обосновывая очередность соответствующей мотивацией:

- машиностроение;

- металлургия;

- топливная промышленность;

- легкая промышленность;

- химическая промышленность;

- пищевая промышленность;

- электроэнергетика;

- оборонная промышленность.

1. Во-первых, структурную перестройку ведущих отраслей целесообразно начать с оборонной промышленности, т.е. с ВПК (военно-промышленного комплекса).

Создание в прошлом мощного, передового оборонного комплекса оборачивается сегодня для России большим преимуществом – возможностями использовать огромный высокотехнологичный потенциал для коренной перестройки почти всех регионов страны.

ВПК охватывает свыше 1700 предприятий и организаций в 72 субъектах Российской Федерации с численностью занятых около 2 млн человек. В состав комплекса входят восемь отраслей машиностроения и одна – химической промышленности.

Положительным фактором можно считать то, что оборонная промышленность имеет чрезвычайно широкую межотраслевую кооперацию и может стать повсеместно очагами технической и организационной перестройки всей экономики в различных регионах.

Также многократное сокращение оборонного заказа на предприятиях комплекса привело к глубокой депрессии и социальной напряженности многие регионы страны.

2. Во-вторых, структурную перестройку неплохо бы было начать с машиностроения.

Россия отстает от ведущих стран мира по уровню наукоемких технологий, особенно в машиностроении.

Кризисные процессы в машиностроении усугубляются высоким уровнем концентрации и монополизации производства. Уже на сегодняшний день структурная перестройка машиностроения позволила наладить производство 4000 наименований новых изделий. Но пока структурные изменения происходят очень медленно из-за отсутствия у предприятий оборотных средств и слабой адаптации к работе в новых экономических условиях.

3. В-третьих, надо продолжить структурную перестройку в электроэнергетике.

По производству электроэнергии Россия находится на втором месте в мире после США, но разрыв по этому показателю между нашими странами весьма значителен. В США производится втрое больше электроэнергии, чем у нас.

В настоящее время электроэнергетика находится в глубоком кризисе. Электроэнергетическое оборудование устарело, нуждается в реконструкции, а часть – в немедленной замене. Резкое сокращение резервов мощностей приводит к сложному положению в ряде регионов (особенно на Северном Кавказе, Дальнем Востоке).

А ведь основная часть (60%) электроэнергии используется промышленностью, причем большую часть потребляет машиностроение, металлургия, химическая и лесная промышленность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В контрольной работе мною были рассмотрены ряд вопросов касающихся отраслевой и территориальной структуры промышленности Российской Федерации.

Выполнено практическое задание по составлению таблицы, раскрывающей отраслевую структуру хозяйственного комплекса Уральского федерального округа по статистическим данным за 2001 год. Данные приведены в процентах.

Рассмотрена и предложена государственная программа развития регионов Севера в своих основных разделах: условия труда и быта; показатели занятости постоянного населения; уровень соцзащиты людей; права и полномочия регионов в разработке природных ресурсов и т.д.

Приведена и обоснована очередность структурной перестройки промышленности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Кистанов В.В., Н.В. Копылов ''Региональная экономика России'', Финансы и статистика, 2002 г.
2. Региональная экономика: Учебник для вузов, под редакцией Т.Г. Морозовой. – 2-е изд., - М.: ЮНИТИ, 2001 г.
3. Российский статистический ежегодник, 2001 г.
4. Конспект лекций по региональной экономике.