Планирование в ОВДРефераты >> Управление >> Планирование в ОВД
Заключительной стадией процесса организации планирования является утверждение плана начальником горрайлиноргана и доведение его до исполнителей. Перед утверждением плана начальник органа : оценивает соответствие содержания планируемых мероприятий поставленным задачам и степень возможности их реализации; проверяет законность планируемых мероприятий и их соответствие рекомендациям науки и передового опыта; оценивает мероприятия с точки зрения их своевременности, реальности выполнения и обеспеченности их людскими, материально-техническими и финансовыми ресурсами; выверяется равномерность распределения нагрузки по времени и по задействованным службам и подразделениям; уточняется порядок и сроки проверки исполнения по каждой позиции плана, а также проверяется наличие резерва времени на выполнение внеочередных заданий и внеплановых мероприятий.
План работы горрайлиноргана утверждается его начальником не позднее, чем 10 дней до начала планируемого периода, и доводится до исполнителей не позднее 5 дней после его утверждения.
Виды планов в органах внутренних дел.
В настоящее время в органах внутренних дел существует достаточно стройная система планирования, позволяющая организационно обеспечить все основные направления их оперативно-служебной деятельности.
Всю совокупность планов, разрабатываемых в системе органов внутренних дел, на всех уровнях принято подразделять на четыре вида – стратегические, организационно-тактические, организационно-оперативные и личные планы работы лиц среднего и старшего начальствующего состава.
К стратегическим планам относятся разрабатываемые, главным образом, на федеральном и региональном уровнях достаточно долгосрочные комплексные целевые программы решения наиболее важных проблем борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и совершенствования деятельности органов внутренних дел. Это , например, Федеральная и региональная программа по усилению борьбы с преступностью , «Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту», « Пожарная безопасность и социальная защита», «Концепция развития системы МВД России».
Организационно-тактические планы представлены в системе органов внутренних дел годовыми, полугодовыми, квартальными и месячными планами работы как органа в целом, так и его структурных подразделений, а также планами по выполнению отдельных направлений деятельности системы.
Основным видом плана данной группы является план работы органа в целом. На уровне МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов федерации, а также УВДТ – это разрабатываемый на год «план основных организационных мероприятий». В горрайлинорганах – полугодовой план работы, а в подчиненных им отделениях милиции ( внутренних дел) – квартальный план работы. Кроме того, во всех органах и подразделениях системы ежеквартально разрабатываются «планы индивидуальной воспитательной работы руководителей с подчиненными и «планы проведения занятий в системе профессиональной подготовки», а также ежемесячные календарные планы основных мероприятий.
К этому же виду организационно- тактических планов относится подготавливаемые в МВД России, МВД, ГУВД, УВД и УВДТ годовые графики инспекторских и контрольных проверок, планы капитального строительства, производственно-хозяйственной и финансовой деятельности. В МВД РФ на год разрабатываются планы правоподготовительных работ, планы научного и научно-технического обеспечения основных направлений деятельности органов внутренних дел, планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также подготовки и издания учебной и специальной литературы и планы проведения документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности подчиненных органов и подразделений. На полугодие в этих подразделениях разрабатываются планы работы коллегий, а ежеквартально – планы командировок.
Вся основная масса организационно-тактических планов разрабатывается штабными подразделениями органов внутренних дел. Исключение составляют лишь планы научного и научно-технического обеспечения основных направлений деятельности органов внутренних дел, планы проведения документальных ревизий, капитального строительства издания учебной и специальной литературы, которые разрабатываются соответственно Всероссийским научно-исследовательским институтом и учебными заведениями МВД РФ, контрольно-ревизионным управлением МВД РФ, Управлением строительства и Главным управлением кадров МВД РФ.
Отраслевыми и функциональными подразделениями , входящими в состав органа внутренних дел, самостоятельно разрабатываются полугодовые либо квартальные планы их работы.
Организационно-оперативные планы служат, главным образом, решению конкретных задач по мере их возникновения. В зависимости от повторяемости обстоятельств, послуживших основами к их разработке, эти планы подразделяются на типовые и разовые.
К типовым планам , в первую очередь, относятся оперативные планы действий органов внутренних дел и внутренних войск при чрезвычайных ситуациях и чрезвычайных происшествиях криминального характера, которые разрабатываются штабными подразделениями органов внутренних дел всех уровней управления, начиная от МВД РФ и кончая горрайлинорганами. Организация разработки этих планов регламентируется и осуществляется в соответствии со специальными нормативными актами МВД РФ.
В определенной степени к типовым планам можно отнести и разрабатываемые подразделениями по обеспечению общественного порядка всех уровней управления планы по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении государственных и иных массовых мероприятий. Хотя эти планы и периодически корректируются, основное их содержание остается достаточно постоянным и стабильным.
Подгруппа разовых планов значительно шире и разнообразнее. Все эти планы составляются по мере необходимости.
Во-первых это разрабатываемые соответствующими подразделениями МВД РФ и МВД, ГУВД, УВД и УВДТ отдельные планы по выполнению решений федеральных и региональных органов представительной и исполнительной власти по вопросам укрепления правопорядка и законности, планы, предусматривающие комплексное участие подразделений в решении отдельных задач оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности, а также планы координации оперативно-розыскных и следственных действий по раскрытию преступлений, носящих межрегиональный характер, и розыску опасных преступников.
Во-вторых, это большая группа так называемых специальных планов, разрабатываемых отраслевыми подразделениями органов внутренних дел федерального и регионального уровней управления. К ним относятся такие широкомасштабные операции, как «Гастролер», «Антиквариат», «Защита», «Допинг», «Урожай», «Подросток», «Трасса», и ряд других, которые осуществлялись, как правило, в значительной части регионов России. На региональном уровне такие отдельные операции проводятся, исходя из складывающейся оперативной обстановки и специфики обслуживаемой территории.