Содержание:

Введение

1.Происхождение теорий местного самоуправлени.

2.Понтие местного самоуправлени в РФ

3.Принципы местного самоуправлени

4.Функции местного самоуправлени

5. Органы местного самоуправлени

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ.

Местное (муниципальное) самоуправление - одна из демократических основ системы управлени обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти в РФ. Пункт 2 статьи 3 Конституции РФ гласит: «Народ осуществлет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправлени».

Одна из основных целей местного самоуправлени - объединение людей, превращение их в общность с близкими каждому целми. Во всем мире вопросам местного самоуправлени отводитс значительна роль; оно рассматриваетс как нижний уровень управлени, неотъемлемый признак демократического государства, школа политических лидеров. В нашей стране местному самоуправлению уделют все большее внимание как одному из атрибутов российской государственности, необходимому элементу демократической организации государственной и общественной жизни каждого государства.

В своем реферате постараюсь рассмотреть, в чем состоит сущность местного самоуправлени и раскрыть его основные принципы.

1. Происхождение теорий местного самоуправлени.

Вопрос о сущности местного самоуправлени теснейшим образом свзан с политико-правовой природой этого влени. Впервые теори, объснюща сущность местного самоуправлени, возникла в середине XIX века в Бельгии и Франции. Это теори свободной (естественной) общины. Ее представители (Гербер, Аренс) считали, что право общины на заведование своими делами влетс таким же естественным и неотчуждаемым, как права человека, что община влетс первичной по отношению к государству, поэтому последнее должно уважать свободу общинного управлени. «Община имеет право на самостотельность и независимость от центральной власти по самой своей природе, причем государство не создает общину, а лишь признает ее». Нарду с исполнительной, законодательной и судебной властью признавалась четверта власть ѕ местна (муниципальна, коммунальна, общинна).

Эту теорию сменила хозйственна теори. Ее представители (Р. Моль, А. Васильчиков) сделали упор не только на признание самоуправлющейс общины в качестве самостотельного субъекта права, но и на содержание коммунальной детельности. Местное самоуправление считалось чуждым политике, но имеющим свою особую сферу хозйственной детельности.

Обе эти теории влютс разновидностми общественной теории, котора видит сущность самоуправлени в предоставлении местному обществу самому ведать свои общественные интересы и в сохранении за правительственными органами заведовани одними только государственными делами. Общественна теори исходит, следовательно, из противоположени местного общества государству, общественных интересов - политическим, требу, чтобы общество и государство, каждое ведало только свои собственные интересы. Наибольша популрность данной теории в России относитс к 60-м годам XIX века.

Одновременно повилась государственна теори самоуправлени, основные положени которой были сформулированы Л. Штейном, Р. Гнейстом и более подробно развиты в России Н. Лазаревским, А. Градовским, Б. Безобразовым. Пик популрности данной теории в России приходитс на середину 70-х годов прошлого столети. Сторонники этой теории рассматривали местное самоуправление как часть государства. Вское управление публичного характера есть дело государственное. Происходит не обособление местного сообщества, а привлечение местных жителей на службу государственным интересам и целм.

В настощее врем практика показала, что природа местного самоуправлени не может быть однозначно определена, затруднительно четко выделить собственно местные дела, отличные от общегосударственных; функции местного самоуправлени отражают не только частноправовой, но и публичный характер. Местное самоуправление одновременно содержит в себе элементы как государственного, так и общественного образовани, что нашло свое отражение в современной трактовке этого понти.

2. Понтие местного самоуправлени в России

Конституци Российской Федерации (ст. 12) закреплет один из важнейших элементов основ конституционного стро - местное самоуправление, которое выступает самостотельной формой осуществлени народом принадлежащей ему власти.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (п. 2 ст. 3) народ вправе осуществлть свою власть не только через органы государственной власти и непосредственно, но и через органы местного самоуправлени. Тем самым на конституционном уровне впервые закреплено существование независимой от государства системы власти народа дл решени вопросов местного значени. Именно такой подход к содержанию властных полномочий органов местного самоуправлени отражает ст. 130 (п. 1) Конституции Российской Федерации: «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостотельное решение населением вопросов местного значени, владение, пользование и распоржение муниципальной собственностью». Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправлени в Российской Федерации» от 12 августа 1995 г. определет местное самоуправление как признаваемую и гарантируемую Конституцией России самостотельную детельность населени по решению непосредственно или через органы местного самоуправлени вопросов местного значени, исход из интересов населени, его исторических и иных местных традиций.

Понтие "местное самоуправление" отражает комплексное и многообразное вление. Существуют следующие подходы к его определению.

1. Местное самоуправление можно рассматривать в качестве основополагающего принципа осуществлени власти в обществе и государстве, который нарду с принципом разделени властей определет систему управлени демократического правового государства.

Европейска Харти местного самоуправлени, принта Советом Европы 15 октбр 1985 года, в статье 2 устанавливает, что принцип местного самоуправлени должен быть признан в законодательстве страны. Российска Конституци признает и гарантирует местное самоуправление, закреплет его в качестве одной из демократических основ системы управлени Российской Федерации (ст. 3, 12, гл. 8).

2. Местное самоуправление - это и право граждан, местного сообщества (населени данной территории) на самостотельное ведение местных дел. Признава это право, государство признает самостотельность

Местного самоуправлени в пределах его полномочий, 'берет на себ обзанность создавать необходимые услови дл их осуществлени. Данное право, принадлежащее населению городских и сельских поселений и реализуемое им непосредственно, а также через органы местного самоуправлени, обеспечиваетс судебной защитой, иными гарантими, закрепленными Конституцией РФ и федеральным законодательством.

3. Местное самоуправление можно охарактеризовать и как форму, способ организации и осуществлени населением власти на местах, которое обеспечивает самостотельное решение гражданами вопросов местной жизни с учетом исторических и иных местных традиций. Данна форма реализации власти на местах означает также, что граждане и формируемые ими органы местного самоуправлени берут на себ ответственность за управление местными делами. Именно в этом суть местного самоуправлени.