Содержание

1. Местная власть в РБ

2. Изменения в законодательстве о местной власти в РБ

Список использованной литературы

1. Местная власть в РБ

С 11 апреля 2003 в Башкортостане работал третий по счету парламент, избранный на основе прямого волеизъявления граждан республики. Функции , в некоторой степени,кадровый состав Государственного собрания Республики Башкортостан нового созыва отличаются от предыдущих по ряду позиций:

во-первых, полномочиям, перечень которых в связи с приведением Конституции Республики Башкортостан в соответствие с федеральным законодательством несколько сократился;

во-вторых, принципу избрания, так как не допускается совмещение депутатской деятельности со службой государству и т. д.

Народные избранники наделили себя правом выразить недоверие Президенту Республики Башкортостан в случаях, когда это предусмотрено законом.

Необходимо отметить, что выборы в республиканский парламент прошли в соответствии с новой редакцией Конституции Республики Башкортостан, принятой 3 декабря 2002 года. Среди депутатов, кому выпал жребий трудиться на постоянной основе, оказались и те, кто еще год назад пускал пыль в глаза и настаивал на том, что «старая» Конституция РБ полностью соответствует федеральному законодательству. Наводит на грустные размышления то, что некоторые из них даже сохранили за собой те же руководящие должности. Остается загадкой, как такие лица могли быть избранными. Неужели им можно доверить законотворчество, если они сами их нарушают?

Именуемое на официальном языке «укрепление вертикали власти», если точнее, приведение конституций и уставов субъектов Федерации в соответствие с федеральным законодательством в Башкортостане шло очень болезненно. Заявление заместителя Генерального прокурора по Приволжскому федеральному округу А. Звягинцева о противоречии отдельных положений Конституции РБ Конституции РФ пролежало без рассмотрения в республиканском парламенте ни один год. Вообще весь «процесс приведения в соответствие», легко сказать, занял более двух лет. Тем, кто по долгу службы оказал содействие конституционному процессу, пришлось испытать огромные неприятности на службе, пожертвовать своим положением в чиновничьей иерархии, поставить «крест» на карьерном росте и т. д.

Выстраивание властной вертикали, применительно местной власти Башкортостана, высветило ряд важных, прежде всего, политико-правовых проблем. На наш взгляд, важно знать, и не менее важно принять меры, чтобы исключить их повторение в перспективе.

Решение проблемы взаимного делегирования полномочий между центром и регионами еще не теряет остроты. О том, что ряду субъектов Федерации необходимо привести свою законодательную базу в соответствие с федеральной, в Кремле начали говорить еще три года назад. Осуществление этой цели было возложено на учрежденные Указом Президента РФ федеральные округа. Но в ряде субъектов Федерации продолжали жить по принципу «Собака лает, караван идет». Распространять на своих граждан права, гарантированные Конституцией РФ, например, в Башкирии сочли излишним.

Реальные шаги в этом направлении были сделаны только после удовлетворения Верховным судом РБ вышеназванного заявления Генпрокуратуры РФ. Высшим судом республики было установлено, что ряд положений Конституции РБ из-за противоречия Конституции РФ являются утратившими свою юридическую силу, потому недействующими. (Вместе с тем, ряд положений республиканской Конституции остались нетронутыми, хотя с федеральными законами не согласовывались).

Как утверждали затем отдельные депутаты, «превышения полномочий» в действиях суда нет, наделение судов общей юрисдикции полномочиями на отмену местных законов не соответствующих Конституции РФ предусмотрено федеральным законодательством.

Начало «приведения в соответствие» было заложено не заявлением Генпрокуратуры РФ и даже не решением Верховного суда РБ, а Определением Конституционного суда РФ, вынесенным еще 27 июня 2000 года. В нем содержались выводы о противоречии ряда положений некоторых субъектов Федерации, в том числе Конституции РБ Конституции РФ. Следовательно, превысили свои полномочия депутаты открыто выступившие против решения Конституционного суда РФ и Верховного суда РБ, действующих во исполнение закона. Такой порыв может свидетельствовать только о том, что среди народных избранников еще сильны настроения по сохранению привилегий, закрепленных в прежних законодательных актах. Эту мысль подтвердило выступление президента РБ перед парламентариями нового созыва. Рахимов напомнил депутатам, что в его администрации разграничению предметов ведения и взаимному делегированию полномочий придается особое значение. Причем это было повторено несколько раз.

Две ветви власти, в лице представительной и исполнительной отказываются признать равными себе «молодую поросль» - судебную, которая, согласно Конституции страны, призвана их уравновешивать. Это противоречит статьи 10 Конституции РФ, где закреплена самостоятельность властей. К сожалению, и после десяти лет со дня принятия Конституции РФ положение с правами человека, в защите которых основную тяжесть несут суды, в республике не изменилось в лучшую сторону. Наоборот, отношение к судебной власти напоминает то недалекое прошлое, когда руководители правоохранительных органов являлись членами ушедшей в историю партии, и они управлялись.

Можно выделить еще одно обстоятельство, которое сыграло на руку Центру, но никак не номенклатуре отдельных регионов. Это провал политики «суверенизации». Время подтвердило, что это был всего лишь политический акт, за которым не стояло ничего существенного, а всего лишь амбиции отдельных людей закрепить за собой инструменты давления на местных граждан. Суверенитет не привел к росту ни экономической, ни социальной активности граждан, наоборот, на местах процветал чиновничий произвол, этот класс приобрел над гражданами неограниченные права. 2. Изменения в законодательстве о местной власти в РБ

На девятом заседании Госсобрания Республики Башкортостан был рассмотрен вопрос о приостановлении действия отдельных положений Закона РБ «О местных органах государственной власти в Республике Башкортостан» в связи с принятием закона «Об общих принципах местного самоуправления», по которому требуется приостановить отдельные положения закона РБ «О местных органах государственной власти в Республике Башкортостан»

Так, была приостановлена норма о выборах глав районных администраций местными Советами, которые должны быть сформированы в результате выборов 14 марта этого года. Дело в том, что республиканское законодательство о местных выборах, как и в других субъектах РФ, должно быть приведено в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления» до 1 ноября 2005 года.

Именно с этой даты будут формироваться новые органы уже не местной государственной власти, а представительных органов местного самоуправления. Более чем за полтора года предстоит провести большую работу по реформированию органов местной власти.