На сайте госкомстата http://www.gks.ru/ можно найти динамическую информацию о численности безработных по регионам России.

Глава 4. Проблемы миграции

В последние годы незаконная миграция приобрела глобальный характер, представляя угрозу стабильности и безопасности для всего мирового сообщества. Не случайно, эта проблема уже находится в центре внимания правительства и правоохранительных органов Российской Федерации.

Сегодня называют различные цифры незаконных мигрантов в России – от полутора до 15 миллионов человек, при этом компетентные специалисты полагают, что ежегодно в Российской Федерации «оседает» 3 – 3,5 миллионов нелегальных переселенцев. По оценке экспертов, к 2010 году число нелегально проживающих в России лиц может возрасти до 19 миллионов. Условно они могут быть распределены на 6 групп:

· лица, обоснованно рассчитывающие на получение статуса беженца;

· бывшие студенты, в основном, граждане Афганистана, Ирака, Эфиопии, по тем или иным причинам не пожелавшие вернуться на родину;

· люди, работавшие по контрактам, срок которых истёк (вьетнамцы, корейцы);

· «экономические» мигранты, приезжающие в Россию с целью заработка (в основном из стран СНГ);

· транзитные мигранты;

· лица, прибывающие в Россию по частным приглашениям, туристическим визам и т.п. и остающиеся на неопределенный срок.

Наличие большого количества незаконных мигрантов оказывает не только давление на рынок труда и социальную сферу, но и является источником роста правонарушений. Так, иностранными гражданами и лицами без гражданства в 1993 году совершено 11.490 преступлений, в 1995 году – 23. 120, 1998 году – 32.286, в 2000 году – 35.100. Наблюдается рост убийств, разбоев, грабежей, краж. Криминологи считают, что любая миграция обладает криминогенным потенциалом. Любые мигранты, попадая в новые условия проживания, испытывают ряд социально-бытовых и психологических трудностей, остаются вне социального контроля. Особенно уязвимы для вовлечения в преступную деятельность нелегальные мигранты.

Однако, кроме незаконной миграции людей в Россию существует ещё и незаконная эмиграция граждан из России. По имеющимся данным, каждый год около 4 миллионов людей незаконно переправляются из стран третьего мира в промышленно развитые страны.

К сожалению, трудно судить об истинных размерах «торговли людьми». Указанная проблема осложняется тем, что нет чёткого определения понятия «торговли людьми». Во многих странах отсутствует законодательство, которое позволило бы привлекать правонарушителей за торговлю «живым товаром». В результате, даже очевидные случаи такой торговли не рассматриваются в судебном порядке.

Информация, имеющаяся в распоряжении правоохранительных органов, показывает, что существует хорошо организованная система торговли людьми. Занимаются этой деятельностью преступные группировки, часто поддерживаемые коррумпированными чиновниками и «поощряемые» отсутствием правовой базы борьбы с данным явлением.

По косвенным данным, торговля «живым товаром» по доходности стоит на третьем месте после торговли оружием и наркотиками. При этом она более безопасна для самих торговцев.

Следует отметить, что большинство стран, в которые «контрабандой» ввозят людей активизируют борьбу с торговлей «живым товаром». Например, число дел в Баварии (ФРГ), возбуждённых по уголовной статье о торговле людьми возросло с 43 в 1993 году до 106 в 1997 году.

Большинство незаконно выехавших за границу, лишены возможности обратиться за помощью (и, как правило, не обращаются) к местным властям, медикам и к представителям правоохранительных органов. Как уже отмечалось, многие из них подвергаются постоянному унижению и насилию со стороны преступников, часто нарушаются их права человека.

Факторы, влияющие на активизацию незаконной миграции:

· несовершенство законодательства в отношении лиц, являющихся пособниками незаконной миграции;

· очень большая разница в уровне жизни в высоко и слабо развитых странах, соответственно в принимающих странах и странах-донорах;

· рост числа организаций, получивших право на занятие туристическим бизнесом и трудоустройством за рубежом;

· относительная лояльность властей принимающих государств;

· отсутствие стройной системы взаимодействия контрольных и правоохранительных органов;

· пока ещё недостаточное внимание, уделяемое проблеме органами внутренних дел.

Многие граждане покидают Россию, стремясь улучшить своё материальное положение. При этом они зачастую становятся легкой добычей нечистоплотных коммерческих организаций, занимающихся предоставлением услуг по выезду за границу нашим соотечественникам в качестве политических беженцев.

Ссылаясь на международные конвенции и другие международные акты, устанавливающие критерии для получения статуса беженца (преследование по политическим, расовым, национальным и религиозным признакам, угроза для жизни и здоровья и т.п.), они склоняют российских граждан к фальсифицированию документов и материалов, искажая события, происходящие в России, очерняя местные власти. Данными организациями разрабатываются памятки и инструкции о том, как надо себя вести, чтобы обмануть бдительных европейских чиновников, даются соответствующие консультации.

Несмотря на предупреждение компетентных лиц, публикации и передачи в СМИ, многие российские граждане по-прежнему «покупаются» на такие уловки. Распродав всё, что было нажито, уезжают на Запад, где пытаются всеми правдами и неправдами получить статус беженца, обивая пороги соответствующих организаций и ведомств. Тем не менее, многие граждане продолжают выезжать в эту и другие европейские страны в надежде обманным путем получить статус беженца. МВД России, совместно с российскими СМИ, должно усилить соответствующую профилактическую работу. При этом необходимо обращать внимание на то, что ситуация коренным образом меняется. Проиллюстрируем на примере той же Бельгии. Раньше судьба «искателей» на получение статуса беженца решалась только в Брюсселе. При этом процедура, с учётом возможной подачи на апелляцию, могла тянуться год или два года. Всё это время беженцы жили на полном гособеспечении, либо получали денежную помощь около 500 долларов США в месяц. В результате Бельгия стала одной из самых привлекательных стран для искателей устроиться получше.

Сегодня ситуация кардинально изменилась. Сразу по прибытию в страну беженцы должны подать заявление в регистрационный пункт на границе. После этого они направляются в один из региональных лагерей беженцев, где их дела будут рассмотрены в течение 5 дней. Самое большое, на что рассчитывают желающие затянуть свое пребывание в Бельгии (апелляции и т.п.), это 6,5 месяцев. При этом они не получают денежную помощь от бельгийского правительства. С 3 января 2001 года все денежные выплаты отменены. Если установлено, что беженец предоставил ложную информацию, статус беженца может быть незамедлительно аннулирован с последующей депортацией.