Еще в годы гражданской войны с переездом в Москву правительства РСФСР она стала объединяющим центром для трудящихся всех нацио­нальных районов бывшей царской Рос­сии в их борьбе с внутренней и внешней контрреволюцией. Поэтому, когда встал вопрос о превращении сложивше­гося в период гражданской войны воен­но-политического союза советских национальных республик в более тес­ное, государственное объединение, как того требовали экономические и поли­тические интересы их народов, канди­датура Москвы на роль столицы ново­го, федеративного пролетарского госу­дарства была единственной.

23 декабря 1922 г. в Большом театре открылся Х Всероссийский съезд Сове­тов, который признал целесообразным объединение Украины, Белоруссии, Фе­дерации Закавказских республик и РСФСР в единое союзное государство, как предлагал В. И. Ленин. Аналогич­ные съезды Советов прошли и в других советских республиках. Избранным на этих съездах делегациям было поруче­но разработать Декларацию об образо­вании Союза Советских Социалистиче­ских Республик и подписать Союзный договор.

Ровно через неделю, 30 декабря, в Большом театре вновь собрались деле­гаты. Теперь это были представители всех четырех советских республик, ко­торые прибыли в Москву на I съезд Советов СССР. Закавказская Социали­стическая Федеративная Советская Рес­публика, Украинская Социалистическая

Советская Республика, Белорусская Социалистическая Советская Республи­ка и Российская Социалистическая Фе­деративная Советская Республика добровольно объединились в союзное государство. Это был триумф идей ленинизма, ленинской национальной политики Коммунистической партии. Съезд Советов утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. В Дого­воре было записано: «Столицею Союза Советских Социалистических Респуб­лик является город Москва». При этом Москва осталась столицей РСФСР, в ней находятся правительство и цен­тральные учреждения Российской Фе­дерации.

Ленинские принципы добровольного государственного союза равноправных народов были положены в основу пер­вой Конституции Союза Советских Со­циалистических Республик, утвержден­ной II съездом Советов СССР 31 янва­ря 1924 г.

Высшим органом государственной власти в СССР стал Всесоюзный съезд Советов, а в период между съездами— постоянно действующий Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, председателями которого были избраны М. И. Калинин (РСФСР), Г. И. Петровский (УССР), А. Г. Чер­вяков (БССР), Н. И. Нариманов (ЗСФСР).

Закрывая I съезд Советов СССР, «всероссийский староста» М. И. Кали­нин от имени делегатов заявил: «Мы, рабочие и крестьяне, особенно рады, что здесь в Москве происходит этот первый объединительный съезд всех народов, населяющих советские рес­публики». На 2-й сессии ЦИК было сформировано правительство СССР— Совет Народных Комиссаров (СНК) СССР во главе с В. И. Лениным.

С созданием Союза ССР, с появлени­ем новых и преобразованием старых государственных учреждений, как было намечено Конституцией СССР, неизме­римо возросли значение Москвы как столицы Советского государства, ее роль в политической, экономической и культурной жизни страны. Усиление значения Москвы как общесоюзного центра явилось результатом и свиде­тельством крепнувшего союза рабочего класса и крестьянства, дружбы всех советских народов.

Послы едут в Москву

Образование Союза ССР имело всемир­но-историческое значение. Оно опроки­дывало все расчеты империалистиче­ских держав на возможность разобще­ния советских республик, превращало Советское государство в неприступную крепость против капитализма, в надеж­ный оплот мира, демократии и прогрес­са.

Потерпев неудачу в военной интер­венции, разочаровавшись в возможно­сти победы внутренней контрреволю­ции в ходе вооруженной борьбы с Со­ветской властью, капиталистические державы Запада не оставляли замыслов уничтожить советский строй. В конце 1921—начале 1922 г. они предприняли попытку добиться экономического за­кабаления советских республик, ис­пользуя для этого средства диплома­тии.

Державы Антанты решили созвать в Генуе (Италия) международную конфе­ренцию будто бы «с целью содейство­вать экономическому возрождению Ев­ропы». На нее была приглашена и Со­ветская Россия.

Советское правительство дало согла­сие участвовать в конференции. Все советские республики специальными решениями передали РСФСР защиту на ней своих интересов. В Геную была направлена представительная делегация во главе с народным комиссаром ино­странных дел Г. В. Чичериным.

На Генуэзскую конференцию, кото­рая проходила в апреле—мае 1922 г., империалистические державы пришли с планом превращения Советской страны в полуколонию международного капи­тала. Перед Советским правительством были выдвинуты требования признания «финансовых обязательств всех быв­ших доныне в России властей», возвра­щения бывшим иностранным владель­цам национализированных предприятий, отмены государственной монополии со­ветской внешней торговли, установле­ния для иностранных подданных в со­ветских республиках режима экстерри­ториальности по примеру того, который был навязан колониальным странам Востока.

Советская делегация отвергла эти притязания и представила свою, кон­структивную программу, основанную на ленинском принципе мирного сосу­ществования стран с различным соци­альным строем.

Впервые в практике международных отношений на Генуэзской конференции от имени Советского правительства бы­ло внесено реальное предложение о всеобщем сокращении вооружений и запрещении наиболее варварских средств ведения войны, в том числе применения химических отравляющих веществ.

В ходе конференции была предприня­та попытка создать против Советской России единый фронт капиталистиче­ских держав, в который вошли бы как страны Антанты, так и другие капита­листические государства, включая Гер­манию. Однако Советское правитель­ство прорвало этот фронт, сумев ис­пользовать межимпериалистические противоречия и заключив 16 апреля 1922 г. в Рапалло (Италия) договор с Германией. Рапалльский договор уста­навливал между двумя государствами нормальные дипломатические отноше­ния, основанные на равноправии дого­варивающихся сторон. Договор знаме­новал конец дипломатической изоляции Советской страны. Вместе с другими международными актами он убедитель­но свидетельствовал о том, что совет­ской дипломатии удалось разорвать кольцо политической блокады. Создав основу для взаимовыгодных торгово-экономических связей, договор способ­ствовал также разрыву кольца эконо­мической блокады вокруг Советской

России. В мировых дипломатических отношениях наступал новый период— период дипломатического признания первого социалистического государ­ства.

Сначала лейбористское правитель­ство Великобритании в ноте на имя народного комиссара иностранных дел СССР от 2 февраля 1924 г. известило о том, что «признает Союз Советских Социалистических Республик как пра­вительство де-юре тех территорий быв­шей Российской империи, которые признают его власть». В тот же день II съезд Советов СССР, проходивший в Москве, заслушав внеочередное сооб­щение Наркоминдела, принял резолю­цию, в которой приветствовал этот акт. В резолюции отмечалось, что «сотруд­ничество народов Великобритании и СССР неизменно останется одной из первых забот союзного советского пра­вительства».