Социальное партнерство не должно вести к соглашательству с работодателями или, напротив, к постоянной острой конфронтации. Оно должно способствовать выработке таких позиций и договоренностей, которые позволяют удовлетворить интересы сторон в конкретных условиях, достичь компромисса, способного привести к установлению социального мира в организации, регионе, отрасли, стране в целом.

Говоря о понятии коллективного договора, нельзя не отметить, что в науке и на практике его рассматривают также в качестве института трудового права России. Будучи таковым, коллективный договор объединяет довольно обширную группу федеральных, республиканских, отраслевых и локальных норм права.

Совокупность юридических норм, образующих институт коллективного договора, относится к Общей части трудового права, поскольку они направлены на комплексное регулирование трудовых и организационно-управленческих отношений, а не каких-то их отдельных элементов. Нормы института коллективного договора выступают юридической формой установления условий труда, регулирования трудовых отношений между работодателем и работниками предприятия (независимо от его ведомственной принадлежности и формы собственности).

К заключению коллективного договора предъявляется ряд требований (принципов): соблюдение законодательства; полномочность представителей сторон; равноправие сторон; свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров; добровольность принятия обязательств; реальность обеспечения принимаемых обязательств; систематичность контроля и неотвратимость ответственности.

Как институт трудового права и нормативно-правовой акт коллективный договор занимает свое место в иерархии иных правовых актов - законов, трудовых договоров (контрактов). Условия договоров, заключенных в соответствии с законодательством, являются обязательными для предприятий, на которые они распространяются. Условия коллективных договоров, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников, недействительны. Запрещается включать в трудовые договоры условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, коллективными договорами и соглашениями.*

Таким образом, концепция коллективного договора исходит из предположения широкого развития социально-партнерской правовой формы регулирования трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений, установленной на допускаемой внезаконодательной основе, т.е. без участия законодателя. Но такое регулирование, однако, возможно лишь постольку, поскольку оно не идет вразрез с интересами государства и общества.

Согласно Закону РФ “О коллективных договорах и соглашениях” сторонами коллективного договора выступают:

1) работники в лице одного или нескольких профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов;

2) работодатель непосредственно или уполномоченные им представители.

Коллективный договор заключается на предприятиях, в их структурных единицах, наделенных правами юридического лица, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и численности работников.

Будучи стороной коллективного договора, работники выступают не как отдельные обособленные личности, а в качестве самостоятельного субъекта - трудового коллектива предприятия в целом или его отдельного структурного подразделения (с правами юридического лица). При этом сами работники и трудовые коллективы не участвуют непосредственно в заключении коллективного договора, а действуют в лице профсоюзов или иных уполномоченных представительных органов. Таким образом, следует различать, во-первых, сторону коллективного договора - ею является работники (трудовой коллектив) и, во-вторых, участников коллективного договорного процесса - ими на стороне работников могут быть профсоюзные и иные уполномоченные представительные органы.

Обращают на себя внимание принципиальные положения о том, что органам общественной самодеятельности, если они будут созданы, требуется социальное полномочие от работников организации на представительство от их имени.

Профсоюзные органы полномочны представлять работников при коллективных переговорах и заключении коллективных договоров, соглашений в силу своего устава, содержащего право на это представительство.

Орган первичной профсоюзной организации, действующей в организации, на предприятии, в учреждении полномочен представлять работников организации при коллективных переговорах и заключении коллективного договора в соответствии с уставом его профессионального союза, содержащего такое указание на такое представительство, либо на основании положения о первичной профсоюзной организации, принятого ею в соответствии с уставом профсоюза или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

В подготовке и принятии соглашений на каждом уровне участвует соответствующее профсоюзное звено:

- “общероссийский профсоюз” - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов РФ либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности;

- “общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов” - добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории России или на территориях более половины субъектов РФ;

- “межрегиональный профсоюз” - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов РФ;

- “межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов” - добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории России или на территориях менее половины субъектов РФ;

- “территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов” - добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта РФ либо на территории города или района;

- “территориальная организация профсоюза” - добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта РФ либо на территориях нескольких субъектов РФ, либо на территории города или района;

- “профсоюзный орган” - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации.*

Каждый из названных профсоюзов, их объединений (ассоциаций), профсоюзных органов на своем уровне принимает участие в коллективных переговорах, заключении и дополнении коллективных переговоров, соглашений, в контроле за их выполнением.

Учитывая, что в условиях плюрализма на предприятии возможны случаи, когда одновременно несколько представительных органов будут претендовать на заключение договора, разрешение проблемы полномочного органа должно быть отдано самим работникам (трудовому коллективу). Общее собрание (конференция) коллектива в этих случаях вправе поручить заключение договора от его имени одному или нескольким профсоюзным комитетам. При отсутствии на предприятии профсоюза или в случае оказания ему недоверия трудовой коллектив может уполномочить заключить коллективный договор другой представительный орган, например, совет трудового коллектива (СТК).