21.Панкратов И. Ф. Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. Сбоник универсальных и региональных международных документов // Государство и право. 1997. №2. С.117

городках, оказываются на рынке труда в наиболее сложном положении и с низкой конкурентоспособностью. Увеличивается непрерывно также продолжительность безработицы женщин. Высвобождение и безработица женщин затронули в большинстве случаев не работниц неквалифицированного ручного труда, а женщин специалистов и служащих. В составе безработных с вузовскими дипломами женщин 69%, а со средним специальным образованием 74%. Почти 40% всех безработных женщин это специалисты и служащие. Среди безработных одиноких родителей 90% женщин, а среди многодетных родителей 77% женщин22. В нашей стране необходимо обеспечить выполнение положений ратифицированной нами конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года, а также требований, вытекающих из Европейской конвенции о защите прав и основных свобод23.

2. Труд молодежи. Современные условия жизни в России сделали актуальной проблему трудоустройства молодежи. Вопросы занятости молодежи актуальны не только для Москвы, России, стран с переходной экономикой, но и для промышленно-развитых капиталистических стран. На сегодняшний день молодежная безработица колеблетсяв последних от 20 до 40 процентов от общего количества всех безработных24. законодательство включает целый ряд норм, которые бы закрепили право молодежи на труд и гарантии его осуществления. В КЗоТ труду молодежи посвящена глава 12.

Академией труда и социальных отношений выявлено, что среди вузовских

22. Проблемы женской безработицы в России. Материал федеральной службы занятости, с.с.2,3

23.Горшкова С.А. Российское законодательство и европейская конвенция прав человека и основных свобод. Обзор материалов научно-практической конференции в ИГП РАН // Государство и право. 1997. №5. С.93

24.Наумова Е. Труд молодежи. Зарубежный опыт. М., 1996

выпускников трудоустроилось только 53 процента опрошенных, из них довольны работой 62 процента, а зарплата устраивает только каждого четвертого »25 . Заботы о трудоустройстве, в том числе молодежи возложены на службу занятости. Она стремится всеми силами заполнить нишу, которая образовалась в результате свертывания работы по профориентации подростков в школах, кризиса системы профессионально технического образования, отмены обязательного распределения выпускников вузов, техникумов и др., выполняя многие функции, ранее осуществлявшихся другими ведомствами и структурами26. На наш взгляд, для решения проблемы трудоустройства молодежи необходимо обратить внимание на опыт в этой области других стран, тем более что Россия стремиться подчинить правовую систему международным нормам и стандартам. «Правительства этих стран принимают законы, разрабатывают специальные программы, направленные на улучшение ситуации с трудоустройством молодежи. Поскольку предприниматели часто считают невыгодным нанимать молодежь, особенно неквалифицированную, правительства пытаются компенсировать часть расходов по привлечению новых работников с помощью различных субсидий и соглашений о заработной плате. Обычно молодые люди получают заработную плату, не достигшую минимального уровня, часто называемую пособием. Например, в соответствии с Программой трудового опыта в Ирландии, предпринимателей поощряют к приему в качестве дополнительного персонала молодежи, не имеющей опыт работы. В течение шестимесячного периода каждый молодой человек получает не облагаемое налогом пособие. Это пособие им выплачивают предприниматели, которым в свою очередь, эта

25. Наумова Е. Труд молодежи. Зарубежный опыт. М., 1996

26.Жилкина Т. Работа и учеба. Выпускник –98. М., 1998

сумма компенсируется Национальной службой трудовых ресурсов27. В России тоже делаются попытки улучшения ситуации. «Молодежная практика» - одно из направлений работы органов Федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации с безработной молодежью, зарегистрированной в службе занятости, по созданию возможностей для ее трудоустройства и повышения конкурентоспособности на рынке труда(положение об организации временной занятости безработной молодежи – "Молодежная практика"28 ). К сведению, только в прошлом году в территориальные структуры Комитета обратилось около 81 тыс. юношей и девушек до 30 лет, 41 процент которых составили несовершеннолетние. Многие из них трудоустроились уже при первом посещении, прочие нашли временную работу29. Но при нынешнем постоянно меняющемся рынке труда этого недостаточно. Учитывая специфику ситуации, неподготовленность к труду молодежи, Комитет разрабатывает и применяет новые интересные и перспективные направления работы с ними. Что же предлагает комитет молодым?

1)Профессиональная ориентация подростков

2) Социально-трудовая адаптация подростков

3)"Молодежная практика".

Кроме перечисленных выше мер, органы государственной власти проводят различные консультации по проблеме занятости молодежи. Опрос экспертов, специализирующихся на организации временной занятости учащихся

27. Наумова Е. Труд молодежи. Зарубежный опыт. М., 1996

28. Утв. Приказом ФСЗ РФ от 22.11.94. №150 ( в ред. Приказа ФСЗ РФ от 24 января 1996. №18)

29. Жилкина Т. Служба занятости – молодым. Выпускник –98. М., 1998

(проведенный по заказу Комитета труда и занятости центральным Институтом труда Министерства труда и социального развития РФ), выявил различные точки зрения на эту проблему. Все без исключения опрошенные эксперты оценивают занятость подростков в свободное от учебы время в целом, как явление положительное, подчеркивая не только ее важность в решении материальных проблем семьи, но и роль в социально-трудовой адаптации учащихся. Что касается отрицательных моментов вторичной занятости, то лишь четвертая часть опрошенных специалистов наряду с общей позитивной оценкой работы подростков видит в этом явлении и негативные черты. В основном отмечается, что вторичная занятость может наносить вред учебе30. Для решения проблемы трудоустройства молодежи и обеспечения ее трудовых прав нужны объединенные усилия представителей законодательной и исполнительной властей, молодежных организаций, службы занятости, ученых и преподавателей в интересах формирования правовой базы труда молодежи, защиты ее прав и интересов. Важно развивать материально-техническую базу предприятий и учреждений, использующих труд детей, разработать научно-методические основы трудового воспитания и организации труда детей в новых условиях, готовить соответствующие кадры31.

3.Труд инвалидов, участников Великой Отечественной Войны, работников в период блокады Ленинграда 1941 – 1944 гг. В отношении « блокадников » и участников ВОВ использован сам факт работы в период Великой