При направлении за границу делегаций учащихся (школьники, студенты вузов, учащиеся техникумов и других учебных заведений) направляющая сторона выплачивает суточные в размере 15 процентов нормы при условии, что они обеспечиваются питанием за счет направляющей или принимающей стороны и не получают иностранную валюту на личные расходы от принимающей стороны.

В случае пребывания работника в краткосрочной командировке за границей более 60 дней выплата суточных начиная с 61 дня производится в размерах, установленных для работников загранучреждений Российской Федерации при командировках в пределах государства, где находится загранучреждение.

В этих размерах производится также выплата суточных работникам загранучреждений Российской Федерации и другим категориям работников, направленным на работу за границу, за время проезда по иностранной территории к месту работы за границей и обратно и при следовании в краткосрочную командировку в Россию из-за границы и обратно.

Так, в Письме Министерства Финансов Российской Федерации от 27 декабря 1996 года № 110 "О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории ряда зарубежных стран"[9] установлено, что работникам, направляемым в краткосрочные командировки из Российской Федерации или из других стран в Латвию, Литву и Эстонию, суточные выплачиваются из расчета 25 долларов США в день, а работникам учреждений Российской Федерации в Латвии, Литве и Эстонии и другим категориям работников в этих странах при краткосрочных командировках в пределах страны пребывания – из расчета 18 долларов США в день.

Работникам, выехавшим в командировки за границу и возвратившимся из-за границы в Россию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов от нормы.

Что же касается расходов по найму жилого помещения, то Министерство финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации устанавливает предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения за границей для лиц, находящихся в краткосрочных командировках на территории иностранных государств, исходя из стоимости однокомнатного (одноместного) номера в гостиницах среднего разряда.

Так, Министерство финансов Российской Федерации в своем Письме от 13 февраля 1997 года № 14 "О предельных нормах возмещения расходов по найму жилого помещения на территории ряда зарубежных стран"[10] установило следующие предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территорию Эстонии: в г. Талине – до 110 долларов США в день; а на остальной территории – до 50 долларов США в день.

Работникам, направленным в краткосрочные командировки за границу суточные выплачиваются за каждый день нахождения в командировке. При этом со дня пересечения государственной границы при выезде из Российской Федерации суточные выплачиваются по норме, установленной для выплаты в стране, в которую он направляется, а со дня пересечения государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию – по норме, установленной при командировках в пределах Российской Федерации.

Если работник в период командировки находился в нескольких зарубежных странах, то со дня выбытия из одной страны в другую (определяется по отметке на паспорте) суточные выплачиваются по норме, установленной для выплаты в стране, в которую он направляется.

Из данного положения о выплате иностранной валюты при командировках на территории иностранных государств сделаны некоторые исключения. Так, в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 5 августа 1992 года № 8 "Об оплате труда в рублях специалистов, командируемых за рубеж по линии экономического и технического сотрудничества"[11] оплата труда в рублях специалистов, командируемых за рубеж по линии экономического и технического сотрудничества, производится в размере 60 процентов среднемесячной заработной платы, исчисленной за последние 3 календарных месяца по основной работе до направления за границу, но не менее установленного законодательством минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда в рублях не должна превышать четырехкратного минимального размера, установленного законодательством.

3.2. Порядок выезда в загранкомандировки должностных лиц таможенных органов Российской Федерации

Данный порядок установлен Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 13.06.95 № 378 (в ред. Приказов ГТК РФ от 28.08.95 № 539, от 04.08.97 № 467) "О совершенствовании порядка выездов в загранкомандировки".

Служебные командировки за границу должностных лиц Государственного таможенного комитета России, начальников региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения, а также предприятий и организаций, подведомственных Государственному таможенному комитету России (ГНИВИ, Российская таможенная академия, ГСЭП "Ростэк", ЦТЛ), осуществляются по приказу Государственной таможенной службы России.

Основанием для издания приказа Государственного таможенного комитета России о загранкомандировании считается служебная записка руководителя подразделения, вносящего предложения, с положительной резолюцией председателя Государственного таможенного комитета России или лица, его замещающего.

Служебная записка содержит обоснование выезда в загранкомандировку, предложения по составу командируемых, сроки выезда, затраты и условия их оплаты, а также командировочное задание. Записка визируется в Управлении внешних связей для подтверждения того, что сроки выезда позволяют провести визовое оформление выездных документов в соответствии с требованиями, установленными Департаментом консульской службы Министерства иностранных дел Российской Федерации, заместителем председателя Государственного таможенного комитета России, курирующим внешние связи.

Отчет о выполнении командировочного задания, завизированный заместителем председателя Государственного таможенного комитета России, курирующим данное подразделение, представляется в Управление внешних связей в 10-дневный срок со дня прибытия из загранкомандировки.

Авансовый отчет о расходовании валютных средств представляется в Финансовое управление в трехдневный срок со дня прибытия из загранкомандировки.

Служебные поездки за границу сотрудников таможенных органов, за исключением должностных лиц Государственного таможенного комитета России, начальников региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения, а также предприятий и организаций, подведомственных Государственному таможенному комитету России, осуществляется по согласованию с заместителем Председателя Государственного таможенного комитета России, курирующим внешние связи, начальником регионального управления и с ведома Управления внешних связей, а также в случае необходимости по приказу Государственного таможенного комитета России.

Отчет о выполнении командировочного задания, завизированный начальником регионального таможенного управления, предоставляется в Управление внешних связей в 20-дневный срок со дня прибытия из загранкомандировки.