- установления федеральных и региональных нормативов материально-технического обеспечения и финансирования, на основе которых будут формироваться бюджетные расходы на социальные нужды, дифференцированно по городу и селу с учетом повышенной удельной затратности сельских объектов социальной и инженерной инфраструктуры и расширенного по сравнению с городом объема услуг, оказываемых населению бесплатно и на льготной основе в пределах минимальных социальных стандартов.

В целях сближения условий жизнедятельности в городе и деревне, создания на селе среды обитания позволяющей воспроизводить на расширенной основе полноценный демографический потенциал, формировать способность товаропроизводителей к высокопроизводительному труду и освоению эффективных технологий, всесторонне развивать личность социальная сфера села должна развиваться на многоукладной основе, предусматривающей сочетание всех форм собственности (государственной, муниципальной, частной), а также бесплатной и платной форм обслуживания при сохранении основных позиций в социально-культурных отраслях за государственным и муниципальным секторами и гарантированном обеспечении населения бесплатными услугами в пределах государственных минимальных социальных стандартов, установленных для сельской местности.

Финансовое обеспечение – необходимое условие реализации программ социального развития, то есть доведение социальной инфраструктуры до нормативного состояния. Решение этой задачи должно осуществляться путем разработки и реализации федеральных и региональных программ развития села при многоканальной системе финансирования: за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных фондов, средств юридических и физических лиц.

В рыночной системе хозяйствования социальная сфера становится предметом заинтересованности как государства в целом, так и самого населения. Инструментами реализации государственных интересов в этой сфере призваны стать федеральные программы развития образования, здравоохранения, культуры и т.д. Формально они разработаны и приняты (см.раздел 3.2.), но из-за отсутствия средств не действуют. Для того чтобы они были реализованы, их необходимо обеспечивать средствами из федерального бюджета.

Для улучшения содержания и развития объектов социальной инфраструктуры необходимо:

- усилить роль государства в проведении социальной политики на селе с применением экономических стимулов и правового регулирования на основе разработки федеральных программ и законов по социальному развитию села;

- изыскать в федеральном и региональных бюджетах долгосрочные инвестиционные кредиты для индивидуального жилищного строительства на селе под залог недвижимости, готовых помещений, земельных участков с условием предоставления кредита на 25 лет с небольшой ставкой за его использование – до 20 %;

- сельхозпредприятиям, продолжающим содержать объекты социальной сферы, предоставлять гарантии, льготы в реализации продукции, в кредитовании и применять к ним поощрительные меры;

- компенсировать сельхозпредприятиям затраты на содержание остающихся у них объектов из местных бюджетов на уровне принятых нормативов;

- снизить сельхозпредприятиям налоги, включая и земельный, пропорционально затратам на содержание остающихся у них объектов;

- ускорить передачу социальной сферы местной власти с упорядочением налогообложения на содержание ее объектов всех товаропроизводителей, расположенных в сельской местности, а также в городской, если производство связано с эксплуатацией ресурсов села;

- поощрять создание потребительских кооперативов, агропромышленной интеграции (объединения, ассоциации, агрокомбинаты) и других форм объединений различных землепользователей по социальному обслуживанию населения;

- иметь утвержденный правительством порядок передачи социальной и инженерной инфраструктуры села органам местного самоуправления сельских поселений, правовую основу передачи, определить перечень объектов и установить механизм финансирования затрат на их содержание и развитие;

- принять закон «О фондах социального развития и инженерного обустройства сельских территорий»;

Осуществление всех вышеизложенных мероприятий будет способствовать улучшению развития социальной сферы села.

Список использованной литературы

1. Алешин А. Кооперативные отношения в АПК // АПК 1998 №8

2. Белоусов Н., Головин А. Фермерское хозяйство – достойный конкурент крупного производства // АПК 1998 №1

3. Богдановский В. Экономический механизм и социальные отношения в коллективном хозяйстве // АПК 1997 №1

4. Бондаренко Л. Оценка уровня социального развития села // АПК 1997 №6

5. Брытков М. Хозяйства населения: проблемы и тенденции развития // АПК 1998 №9

6. Гусманов У., Гатаулин Р., Шаяхметов И. Социальные проблемы села - в центре аграрной политики // АПК 1998 №7

7. Давтаев М. Пути повышения эффективности с\х производства // АПК 1997 №3

8. Дмитриев А.И. От подряда к кооперации Саратов 1989

9. Егерева О. Качество жизни селян снижается // Экономика с/х 1998 №2

10. Жуков Л., Москалев М. Концепция занятости сельского населения // АПК 1998 №3

11. Зайченко А. Крестьянскому подворью государственную поддержку // АПК 1998 №1

12. Иваньков Н. Социальные вопросы инвестирования сельского хозяйства // АПК 1997 №9

13. Коваленко Н.А. Экономика сельского хозяйства Курс лекций М: 1998

14. Концепция социального развития села // АПК 1996 №3

15. Костяев А. Социально-экономическая ситуация на селе: тенденция и оценка их последствий // АПК 1997 № 8

16. Кочанов М. Проблемы производственного обслуживания сельского хозяйства // АПК 1998 №8

17. Машенков В. Социальные проблемы села // Экономика с/х 1996 №7

18. Международный опыт в решении социальных проблем села в условиях перемен Вологда 1991

19. Мясников А. Кооперация в АПК Свердловской области // АПК 1998 №10

20. Петриков А. От концепции «социальное развитие села» к концепции «сельское развитие» // Экономика с/х 1997 № 9

21. Предложения по формированию многоукладной социальной сферы села под ред. Бондаренко Л.В. М:1998

22. Радугин Н. Социальная инфраструктура российской деревни // АПК 1996 № 1

23. Рофе А.И. Экономика и социология труда М: 1996

24. Соловьева Т., Переверзева О., Чаплыгина Т. Социальные факторы аграрного реформирования // АПК 1998 №1

25. Социальная инфраструктура села и ее финансирование // Экономика с/х 1998 №7

26. Социальный потенциал села в условиях перестройки под ред. Круковского А.С. Минск 1990

27. Социальное развитие села: проблемы и тенденции // АПК 1998 № 2

28. Социальное развитие села и формирование трудовых коллективов под ред. А.Б. Соскиева М: ВО Агропромиздат 1989

29. Социально-экономические проблемы регионального АПК под ред. Островского В.Т. М:1985

30. Теоретические основы межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции А.Д. Джангиров, Г.А.Долгошей, М.М.Макеенко, Е.С.Оглобин М: Колос 1982