Вывод об имевшем место преступлении, хотя и должен быть основан на достаточных данных, носит обычно предполо­жительный характер и побуждает к проведению всестороннего расследования в следующей стадии процесса.

Когда полномочное лицо не имеет в своем распоряжении достаточной информации для того, чтобы возбудить уголовное дело или отказать в нем, оно производит проверку и принимает решение в срок, не более трех суток со дня получения заявления или сообщения, а в исключительных случаях - в срок, не более десяти суток. В этих случаях могут быть истребованы необходи­мые материалы, к которым относятся акты ревизий, инвентари­заций, материалы ведомственного расследования несчастного случая на производстве, аварии на транспорте. В случае причи­нения телесных повреждений гражданину истребуются материа­лы судебно-медицинского освидетельствования, выписки из ис­тории болезни. Могут быть использованы и результаты оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой соответ­ствующими органами, получены объяснения от лица, обра­тившегося с заявлением, жалобой.

Но при этом должно быть строжайше соблюдено условие: сбор указанных материалов осуществляется без производства следственных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст. 109 УПК). Следует при этом иметь в виду, что названные материалы, полученные в ходе проверки, равно как и результаты оперативно-розыскной деятельности, явившись основанием для возбуждения уголовного дела, впоследствии мо­гут быть использованы в качестве доказательств только после приобщения их к делу и проверки, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

IV. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела

Закон содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по делу, а значит, и его возбуждение. Рассмотрим те из них, которые предусмотрены ст. 5 УПК.

Отсутствие события преступления (п. 1 ст. 5 УПК) означа­ет, что действие или бездействие, о котором идет речь в пред­ставленных материалах, не имело места в действительности.

Так, в сообщении утверждалось об умышленном лишении жизни какого-то лица. Между тем при проверке было установле­но, что смерть наступила в результате длительного тяжелого за­болевания или явилась следствием несчастного случая, в резуль­тате неосторожного поведения самого потерпевшего.

Отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ст. 5 УПК) означает, что совершенное деяние лишено признаков преступле­ния или состава преступления, предусмотренного уголовным за­коном.

Например, дело не может быть возбуждено в случае, когда преступность и наказуемость деяния были устранены уголовным законом, вступившим в силу после совершения этого деяния (ч. 2 ст. 5 УПК).

Истечение сроков давности (п. 3 ст. 5 УПК) по конкретным преступлениям указано в ст. 48 УК. При исчислении сроков дав­ности необходимо руководствоваться требованиями ст. 103 УПК.

Течение давности прерывается, если до истечения указан­ных сроков лицо совершит новое преступление, за которое может быть назначено лишение свободы на срок свыше двух лет. Ис­числение давности в таких случаях начинается с момента совер­шения нового преступления.

Течение давности приостанавливается, если лицо, совер­шившее преступление, скрывается от следствия и суда. В этих случаях течение давности возобновляется с момента задержания лица или явки его с повинной. Однако лицо не может быть при­влечено к уголовной ответственности, если со времени соверше­ния преступления прошло пятнадцать лет и давность не была прервана совершением нового преступления.

Вопрос о применении давности к лицу, совершившему пре­ступление, за которое может быть назначена смертная казнь, разрешается судом. Если суд не найдет возможным применить давность, смертная казнь не может быть назначена и заменяется лишением свободы. По таким делам уголовное дело возбуждается в обязательном порядке2.

Акт амнистии как акт высшего органа государственной власти представляет собой полное или частичное освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Если акт амнистии полностью исключает уголовную ответствен­ность, а преступление было совершено до издания этого акта, уголовное дело не возбуждается.

Недостижение лицом возраста привлечения к уголовной ответственности (п. 5 ст. 5 УПК). Общеуголовная ответственность наступает с 16 лет, а по ряду преступлений с 14-летнего возраста (ст. 10 УК). В отношении лиц, не достигших возраста, необходи­мого для привлечения их к уголовной ответственности, могут применяться лишь внесудебные меры воспитательного характера. В таком случае уголовное дело не возбуждается, однако при этом необходимо выяснить, не имело ли место вовлечение несовершен­нолетних в преступную деятельность взрослыми лицами и воз­буждать дело по этим действиям.

Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, воз­буждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, кроме слу­чаев, предусмотренных ст. 27 УПК (п. 6 ст. 5 УПК). Такое прими­рение допускается только по делам частного обвинения, предусмотренным ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК.

В силу ст. 109 УПК судья до возбуждения уголовного дела принимает меры к примирению потерпевшего с лицом, на кото­рое подана жалоба. Если в результате принятых судьей мер по­следовало примирение, уголовное дело не возбуждается.

Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе (п. 7 ст. 5 УПК). К числу таких закон относит дела о преступлениях частного и частно-публичного обвинения. Лишь в исключительных случаях, если дело о каком-либо преступлении указанной категории имеет осо­бое общественное значение или если потерпевший в силу беспо­мощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные инте­ресы, прокурор вправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы потерпевшего. Такое дело прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит, и производство по не­му ведется в общем порядке.

Смерть лица, совершившего преступление (п. 8 ст. 5 УПК), влечет отказ в возбуждении дела, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь от­крывшимся обстоятельствам (ст. 384-390 УГЕК).

В отношении лица, о котором имеется вступивший в за­конную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же осно­ванию (п. 9 ст. 5 УПК). В соответствии с законом (п. 1 ст. 50 Кон­ституции РФ) лицо за одно и то же преступление не может дважды привлекаться к уголовной ответственности. Здесь дей­ствует правило - non bis in idem («нельзя дважды за одно и то же»). Поэтому уголовное дело не может быть возбуждено, если в отношении данного лица имеются вступивший в законную силу приговор, определение либо постановление суда о прекращении дела по тому же обвинению.

И лишь при возникновении необходимости вновь возбудить уголовное дело ранее состоявшийся приговор (определение, по­становление) должен быть отменен в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Исключение составляют случаи, предусмотренные ст. 5 УК. Если гражданин России за со­вершение преступления был осужден и понес наказание за грани­цей, то вопрос об освобождении этого лица от наказания решает­ся российским судом. Поэтому в таких случаях дело должно быть возбуждено и после расследования направлено в суд.