55. Злоупотребление должностными полномочиями. Отличие от превышения должностных полномочий должностного лица.

Объектом П, предусмотренного статьей 285 является интересы госслужбу или органов МСУ, а также нормальная деятельность органов госвласти.

С объективной стороны суть этого П состоит в использовании ДЛ своих служебных полномочий во вред интересам службы и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов иных лиц. ЗДП характеризуется обязательными признаками: 1) Д в виде использования ДЛ своих СП вопреки интересам службы; 2) наступление ООП в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинная связь между ООД и ООП. Новая редакция рассматриваемой нормы исключает УО за использование должностным лицом авторитета занимаемой должности, служебных связей. Конкретные формы злоупотребления ДП могут быть самыми разнообразными, они могут быть осуществлены в виде как Д, так и Б (умышленное несовершение ДЛ каких-либо Д по службе, которые оно обязано совершить).

ООП может выражаться в виде реального материального ущерба, в упущенной выгоде, а также в причинении иного вреда различным интересам (в нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета органов власти, создании помех и сбоев в их работе, нарушении общественного порядка, сокрытии крупных хищений, других тяжких преступлений и т.п.).

С субъективной стороны ЗДП - умышленное преступление. Умысел может быть как прямым, так и косвенным. Субъект сознает ОО ЗДП, т.е. что совершает действия вопреки интересам службы, предвидит возможность или неизбежность наступления ООП в виде существенного нарушения прав, законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства и желает их наступления или не желает, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично. Наличие мотива П в СП, (ст.285), обязательно (корыстная или личная заинтересованность).

Субъектом ЗДП может быть только должностное лицо, которое кроме общих признаков субъекта преступления обладает рядом специальных. Они относятся к характеру осуществляемых лицом постоянно, временно или по специальному полномочию функций, вытекающих из его служебного положения или должности, на которую он временно назначен специальным поручением вышестоящего начальника.

Функции представителей власти - осуществление функций федеральной государственной власти, власти субъектов РФ, а также властных полномочий ОМСУ. Особенностью ПВ является то, что они наделены правом предъявлять требования и принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями, учреждениями. Деятельность ПВ строится на взаимоотношениях с лицами, не находящимися в его служебном подчинении, но они обладают властными полномочиями по отношению к широкому, неопределенному кругу лиц. Законодательная, исполнительная и судебная власть.

ДЛ являются лица, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции только в госорганах, ОМСУ, государственных и муниципальных учреждениях. ОРФ по руководству трудовым коллективом (всякий работник учреждения, имеющий в своем служебном подчинении других сотрудников, руководящий их деятельностью, направляющий и организующий их работу, является должностным лицом в связи с наличием у него организационно-распорядительных обязанностей). АХФ - это полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом (такими полномочиями обладают начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб и их заместители и т.д.).

Квалифицированным видом ЗДП (ч.2) является совершение Д (ч.1), лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой ОМСУ. К лицам, занимающим должности РФ, относятся те, кто занимает должности, установленные КРФ, ФКЗ и другими ФЗ для непосредственного исполнения полномочий госорганов. Лица, занимающие государственные должности субъектов РФ, - это лица, должности которых установлены К или У субъектов РФ.

Особо квалифицированным видом ЗДП является причинение ими тяжких последствий (ч.3), к которым можно отнести: дезорганизацию работы учреждения, нанесение материального ущерба в особо крупных размерах и т.д.

ПДП (ст.286): объективная сторона – совершение ДЛ Д, которые явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий, при условии существенного нарушения прав и интересов иных лиц.

56. Побег из мест ЛС, из-под ареста или из-под стражи.

ОО побега из МЛС лица, отбывающего наказание, а равно побега из-под А или из-под С лица, находящегося в предварительном заключении, обусловливается тем, что при этом прерывается исполнение приговора суда, решения суда или органа предварительного расследования об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, дезорганизуется деятельность ИУ или правоохранительного органа, создается опасность совершения этим лицом нового П, порождается сомнение у населения в неспособности специально созданных на то органов обеспечивать надежную изоляцию преступников от общества.

Объект П является нормальное функционирование органов УИС, ПР и суда. С объективной стороны П заключается в противоправном самовольном оставлении лицом, отбывающим наказание, МЛС либо лицом, находящимся в предварительном заключении, места содержания подозреваемых и обвиняемых либо сопровождающего его конвоя.

Отбывание наказания в виде ЛС судом назначается в колониях-поселениях, исправительных колониях общего, строгого и особого режима, а несовершеннолетним осужденным - в воспитательных колониях общего и усиленного режима. Осужденные к ЛС на срок свыше 5 лет за совершение ОТП, а также при особо опасном рецидиве П может быть назначено отбывание части срока в тюрьме.

Местом содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано содержание под стражей, являются СИЗО МВД и ФСБ, ИВСПиО МВД, Пограничных войск РФ. В случаях, предусмотренных законом, местом содержания под стражей таких лиц могут быть учреждения УИС МЮ, исполняющие наказание в виде ЛС, а также гауптвахты.

П считается оконченным с момента противоправного самовольного оставления лицом МЛС, СИЗО или ИВСЗиО, а равно и сопровождающего его конвоя, если при этом бежавшее лицо получило реальную возможность действовать по своему усмотрению в силу утраты над ним контроля со стороны работников указанных выше специальных учреждений или лиц, осуществляющих конвоирование.

Субъективная сторона П совершается только с прямым умыслом. Ни мотивы, ни цель значения для СП не имеют. Субъектом П могут быть лица, осужденные к ЛС и отбывающие это наказание; лица, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Субъектом П не могут быть лица: а) задержанные в качестве подозреваемых и водворенные в камеру ИВСЗ или гауптвахты, поскольку они в соответствии с действующим законодательством не считаются находящимися в предварительном заключении; б) совершившие побег из ИВСЗ, в который они были водворены в порядке административного задержания; в) незаконно осужденные к ЛС, а также в отношении которого незаконно избрана мера пресечения в виде заключения под стражу; г) самовольно оставившие помещения усиленной изоляции, расположенные на территории МЛС, если виновный не вышел за пределы ИУ.