Важная роль отводится прокурорскому надзору. Именно он должен обеспечить своевременное, профессионально грамотное выполнение первоначальных следственных действий, прежде всего осмотра места происшествия, освидетельствания потерпевшей и подозреваемого, изъятия и осмотра одежды; тщательный с соблюдением всех требований закона допрос потерпевшей и подозреваемого, особенно несовершеннолетних и малолетних; максимальное использование возможностей судебно-медицинской, биологической, криминалистической, трасологической и иных видов экспертиз.

При изложении суду предложений о наказании виновных в изнасиловании прокурорам следует учитывать как тяжесть самого преступления, так и конкретные обстоятельства дела, роль каждого из подсудимых, степень осуществления преступного намерения, причины, по которым оно не было доведено до конца, характер наступивших последствий, возраст подсудимого и потерпевшей, данные об их личности.

Требует улучшения работа по выявлению и устранению обстоятельств, способствующих совершению изнасилований.

Все сказанное - не пустые слова. Практика показывает, и это вызывает особую озабоченность, что за изнасилование ежегодно осуждается, причем, как правило, к длительным срокам лишения свободы, значительное число молодых людей, почти каждый четвертый из них - несовершеннолетний.

Обобщение показало, что недостаточная эффективность борьбы с изнасилованиями, наряду с другими причинами, связана с серьезными упущениями в деятельности правоохранительных органов. В ряде случаев из-за несвоевременного и неквалифицированного выполнения неотложных следственных действий, отсутствия должного взаимодействия следователей с органами дознания слабого использования научно-технических средств преступления остаются нераскрытыми. Имеются факты, когда в результате непринятия своевременных мер к установлению и изобличению преступника одни и те же лица совершают изнасилования неоднократно в течение длительного времени.

Значительное количество дел возвращается судами на дополнительное расследование. Около 6% от числа обжалованных приговоров отменяется и изменяется в кассационном порядке, главным образом ввиду неисследованности обстоятельств дела, ошибок в квалификации преступления и при назначении наказания. Немало судебных решений пересматривается и в порядке надзора. Хотя прокуроры участвуют, как правило, в рассмотрении всех дел об изнасиловании, в большинстве случаев необоснованные приговоры отменяются и изменяются судами по жалобам осужденных и их защитников, а не по протестам прокуроров. Более того, многие приговоры, отмененные и измененные впоследствии как незаконные, были постановлены судами в соответствии с предложениями государственных обвинителей.

Вопреки рекомендациям, осмотр места происшествия производится лишь по каждому второму из числа изученных дел, причем зачастую - несвоевременно; по каждому четвертому делу выполняется формально, поверхностно. Нередко это важнейшее следственное действие передоверяется работникам милиции, не имеющим необходимой квалификации и навыков его проведения. Только по каждому пятому делу в осмотре принимает участие специалист-криминалист, а судебно-медицинский эксперт - лишь в единичных случаях.

Не используются в полной мере возможности исследования одежды потерпевшей и подозреваемого. Вместо изъятия одежды путем выемки или обыска следователи обычно предлагают доставить ее потерпевшей, подозреваемому или их родственникам. В результате этого одежда нередко подвергается чистке, а иногда выдается другая одежда. Из-за различных нарушений при изъятии и хранении одежды экспертное исследование иногда становится невозможным. Не всегда проводятся трасологические экспертизы для определения механизма возникновения повреждений на одежде потерпевшей, хотя этот вопрос возникает по многим делам.

Судебно-медицинская экспертиза подозреваемого проводится только по каждому четвертому делу и, как правило, выясняется лишь то, способно ли данное лиц совершать половые акты. Вопросы о наличии у подозреваемого телесных повреждений, которые могли быть получены в результате борьбы с потерпевшей, биологических следов преступления, ставятся лишь по немногим делам.

Часто полагают, что проведение судебно-медицинской экспертизы делает лишним освидетельствование потерпевшей и подозреваемого. Между тем своевременное освидетельствование позволяет выявить такие важные следы преступления, как пятна крови, спермы, слюны, влагалищных выделений, обломки волос и другие микрочастицы на теле и в подногтевом содержимом.

В ряде случаев отыскание и фиксация доказательств осложняются в связи с длительной проверкой заявлений об изнасиловании, из которых усматривается необходимость немедленного возбуждения дела.

Формальное отношение некоторых следователей к расследованию изнасилований, попытки ограничиться допросами причастных к делу лиц нередко приводят к тому, что показания потерпевшей становятся по существу единственным доказательством и судьба дела ставится в полную зависимость от ее позиции.

Это стимулирует возможность оказания давления на потерпевшую. Т.е. помимо потерь материального характера потерпевшие и их близкие испытывают, и небезосновательно, чувство страха от предстоящего общения на следствии и суде с самим виновным лицом, а также на протяжении длительного времени с семьей и друзьями преступника. Ибо наше законодательство построено так, что потерпевшие, в том числе и по половым преступлениям, должны “иметь удовольствие” сталкиваться с обвиняемым, нет никаких гарантий изоляции их от родственников и друзей преступника, а также то, что их домашние адреса, анкетные данные не станут достоянием гласности. Во многих случаях это дает результаты - изменение потерпевшими показаний по делам об изнасиловании типично. Следователи, прокуроры и суды зачастую не выясняют причины этого, не принимают меры к охране прав и законных интересов потерпевших.

Хотя ст. 52 Конституции РФ закрепила как главный принцип уголовного процесса защиту прав потерпевших от преступлений, в том числе и компенсацию причиненного им ущерба, на деле личная и имущественная безопасность в уголовном процессе потерпевшему не обеспечена. Участие в предварительном следствии и в судебном разбирательстве зачастую приносит жертве преступления дополнительные нравственные страдания, а иногда и новые материальные потери. Тогда как проблема защиты прав потерпевших в большинстве цивилизованных стран возведена на уровень государственной политики.

Не редки случаи, когда заявления об изнасиловании не находят подтверждения. По делам о таком преступлении, как ни по одной категории дел распространены ложные обвинения. Между тем возможность оговора не всегда учитывается в практике (установлено по 44% материалов).

Особо тщательной проверки, выяснения взаимоотношений в семье требуют дела об изнасиловании жен, падчериц, дочерей.

Не по всем делам выясняется поведение потерпевшей, характеризующие ее данные, хотя это имеет важное значение не только для решения вопроса о виновности обвиняемого, но и для правильного определения ему наказания, а также принятия мер к устранению условий, способствующих совершению преступления.