· в сфере физической культуры и спорта

всестороннее физическое развитие жителей города на основе создания системы физической культуры и спорта, ориентированной на максимально полное удовлетворение потребностей в двигательной активности, занятиях массовым и профессиональным спортом различных категорий населения.

· формирование кадровых ресурсов города, обладающих знаниями и навыками, соответствующими актуальным и перспективным потребностям экономики в условиях перехода к устойчивому развитию;

· обеспечение взаимодействия учреждений сферы образования, молодежной политики, физической культуры и спорта с различными общественными институтами в рамках социального партнерства и организации совместной деятельности;

· оптимизация ресурсного обеспечения на основе развития единого информационного пространства, научного и методического сопровождения профессиональной деятельности специалистов, создания механизма многоканального финансирования, рационального использования материальных ресурсов.

3. Состояние дошкольного образования в сельской местности

По данным 2001 г. в системе дошкольного образования России насчитывалось 22 041 сельское дошкольное учреждение, что составляло 44,1% от общего количества дошкольных образовательных учреждений. В них воспитывалось 862 тыс. детей (20,3%), что на 8 тыс. детей больше, чем в 2000 г.

В 1990 г. сеть сельских ДОУ и яслей составляла около 40 000 учреждений, из них около 10 000 принадлежали колхозам и совхозам.

Сохраняется устойчивая тенденция сокращения сети сельских ДОУ. В 2001 г. было сокращено 704 ДОУ.

К причинам сокращения числа сельских ДОУ относятся:

· снижение рождаемости в сельских районах;

· проблемы подвоза детей (отсутствие системы “школьных автобусов”);

· падение уровня жизни семей с детьми; отсутствие должной работы с родителями безнадзорных детей и др.

Сохранялась тенденция сокращения охвата детского населения услугами сельских ДОУ (с 1998 г. на уровне 35%).

Вместе с тем появились положительные тенденции по восстановлению и открытию сельских ДОУ в Республике Дагестан (27 ДОУ), Краснодарском крае (4 ДОУ), Свердловской области (35 ДОУ), Республике Северная Осетия - Алания (2 ДОУ). Сохранилась сеть в Ленинградской, Камчатской области и др. Ряд руководителей областей оказывают действенную поддержку сельским и городским ДОУ.

В ряде регионов местные органы власти принимают меры к удовлетворению потребностей населения в образовательных услугах на основе программ социального партнерства, широко вводится система взаимозачетов, открываются ясельные группы.

На селе сложно организовать группы кратковременного пребывания, отчасти данную проблему решают гибкие формы дошкольного образования “мини-сады” в Курганской, Самарской областях, Республике Марий Эл и др.

Причины негативных явлений следующие:

отсутствие нормативно-правовых документов по оптимизации деятельности учреждений (модель “школа – детский сад”) в условиях реструктуризации сельских малокомплектных образовательных учреждений;

отсутствие опыта у руководителей сельских округов по формированию социального заказа на работу ДОУ в режиме культурно-образовательного или оздоровительного центра;

“ветхость” материально-технической базы сельских ДОУ;

слабое развитие сети сезонных ДОУ, летних детских площадок, функционирующих в основном в период занятости сельского населения (таковые имеются в большинстве республик Северного Кавказа и ряде других регионов);

недостаточная работа попечительских советов сельских ДОУ и муниципалитетов по пропаганде дошкольного образования (см. “Об оказании попечительской поддержки ДОУ в сельской местности” - информационное письмо Управления дошкольного образования Минобразования России от 12.07.2002 №23-16) и др.

Определенную тревогу ученых вызывает эксперимент по реструктуризации сети образовательных учреждений на селе. Отмечается нивелировка проблем ДОУ в зависимости от специфики делегирования полномочий им базовыми школами.

Серьезную озабоченность вызывает состояние учебно-материальной базы. В срочном ремонте нуждаются 37,9% ДОУ, в аварийном состоянии находятся 403 ДОУ, на капремонте - 301 ДОУ. Все виды благоустройства есть лишь в 13857 сельских ДОУ (63%), в городе – 93,9%. В большинстве ДОУ отсутствуют средства на закупку учебно-наглядных пособий, методических материалов, игрушек, оборудования. Отсутствуют должные механизмы поддержки детских садов, в которых воспитываются дети в условиях Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (5573 ДОУ), а также ДОУ (в основном сельским), воспитывающих детей малочисленных народов (958 ДОУ).

В настоящее время в сельской местности развивается сеть образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Число таких учреждений в 2001 году составляло 1276 с 34 085 воспитанниками.

По данным опроса слушателей курса “Сельский детский сад: проблемы и перспективы”. свыше 80% управленцев (инспекторов, руководителей ДОУ) положительно оценивают модель “детский сад – начальная школа”. Они также отмечают, что до 2010 года остро может встать проблема модификации ДОУ не только в “детские сады - школы”, но и в оздоровительно-реабилитационные центры, семейные центры духовно-нравственного воспитания, учреждения дополнительного образования. “Панацеей” респонденты считали реализацию Региональных социальных программ и деятельность Попечительских советов. По их экспертной оценке для ДОУ села малоэффективны “школьные автобусы” и группы кратковременного пребывания, но имеются большие ожидания от компьютеризации для повышения квалификации персонала. При введении долевого финансирования приоритеты отдаются региональному уровню (65%), в меньшей степени муниципальному (45%) и федеральному (49%) уровням поддержки. Специалисты указали на необходимость создания Концепции развития ДОУ села, в т.ч. с учетом потребности в ясельных группах.

На межрегиональном совещании “Состояние и перспективы дошкольного образования в сельской местности” отмечалась важность решения еще целого ряда задач:

· совершенствование оздоровительно-воспитательной работы по формированию здорового образа жизни и духовно-нравственных традиций;

· подготовка педагогических и медицинских кадров “широкого” профиля (учитель школы – воспитатель ДОУ - домашний врач и др.);

· повышение квалификации и переподготовка кадров ДОУ для учреждений “школа - детский сад” ;

· ухудшение питания детей, опасное снижение в рационе белков, растительных жиров, витаминов (особенно в районах Крайнего Севера) и др.

Следует отметить повышение профессионального уровня педагогических кадров на селе. Увеличилось количество воспитателей (включая старших воспитателей), учителей-логопедов, инструкторов по физкультуре, других педагогов, и на конец 2001 г. их число составляет 122 936 человек. Ощущается нехватка дефектологов, педагогов-психологов.

Для обеспечения устойчивого развития сельских ДОУ необходима поддержка на всех уровнях.

В связи с этим разработана федеральная целевая программа “Социальное развитие села до 2010 года” (постановление Правительства РФ от 3.12.2002 г. № 858) , среди основных задач которой отмечаются: