К внешним функциям государства относятся:

а) взаимовыгодное экономическое, политическое, научно-техническое, культурное, военное сотрудничество с другими государствами;

б) защита от нападения извне, охрана государственных границ;

в) обеспечение мира на земле, предотвращение войн, разоружение.

Следует подчеркнуть, что внутренние и внешние функции тесно взаимосвязаны.

3. Формы государственного устройства

Любое государство помимо его сущности и социального назначения характеризуется также некоторыми внешними признаками, в совокупности образующими его форму. Под формой государства понимается то, как организованы государство и его органы и каким образом осуществляется государственная власть.[1.1. C.12] Для характеристики формы государства следует учитывать три аспекта:

I. Форма правления, т.е. кому принадлежит верховная власть, как формируются высшие органы государственной власти и каков объем их полномочий, их взаимодействие с народом и друг другом.

II. Форма территориального устройства. Сюда входят организация территориального устройства государства, отношения государства с его составными территориальными единицами.

III. Политический режим, т.е. какие способы и средства используются государством для осуществления своей власти, степень участия в ней народа и положение личности в государстве.

Каждое государство обязано своей формой совокупности индивидуальных исторических факторов. К тому же в разные времена преобладали разные типы государственного устройства, в частности ранее преобладали монархические формы правления, и только в последнее столетие произошел переход к республике.

В зависимости от формы правления различают монархию (от гр. «единовластие») и республику (от лат.«общественное дело» ).

Монархия – это форма правления, при которой власть принадлежит одному лицу, получающему ее, как правило, по наследству и на всю жизнь. Монарх не несет юридической ответственности за свои деяния. В свою очередь монархия делится на:

· Неограниченную или абсолютную монархию, при которой монарх ни с кем не делит свою власть, единолично издавая законы, назначая чиновников, верша правосудие;

· Сословно - представительная монархия, где наряду с монархом существуют органы из представителей различных сословий, с которыми монарх вынужден считаться при принятии важнейших решений;

· Ограниченные ( конституционные ) монархии. В них наряду с монархом существует другой высший орган. Среди таких монархий выделяют дуалистическую и парламентскую. В дуалистической монархии суверен обладает всей полнотой исполнительной власти при том, что законодательная власть принадлежит парламенту, избранному народом. В парламентской монархии монарх ограничен в правах на исполнительную власть, которую он делит с парламентом.

Республика – это форма правления, при которой верховная власть принадлежит органам, избираемым народом на определенный срок, при этом избранные представители несут юридическую ответственность за свои действия по управлению обществом.

Республики делятся на демократические, где все население страны может принимать участие в управлении государством, и аристократические, где власть осуществляет лишь привилегированное меньшинство.

В современном мире существуют две основные разновидности республик: парламентская (парламентарная) и президентская. В президентской республике главой государства и исполнительной власти является президент, избираемый народом или коллегией выборщиков на определенный срок. Он формирует и возглавляет правительство, является главнокомандующим. Парламент осуществляет законодательную власть. Президент не вправе распустить парламент, а парламент может отстранить президента от должности, только если он нарушит конституцию или совершит преступление.

В парламентарной республике президент, избираемый, как правило, парламентом, является только главой государства и не обладает большими властными полномочиями. Правительство формируется парламентом и возглавляется премьер-министром, а также несет ответственность перед парламентом. Президент вправе досрочно распустить парламент.

Встречаются также смешанные республиканские формы правления.

По форме государственного устройства различают унитарное и федеративное государство.

Территория унитарного государства делится только на административно – территориальные единицы, не обладающие признаками государства. Все эти единицы управляются из единого центра. В унитарном государстве единое законодательство, гражданство, валюта, налоги.

В состав федеративного государства входят несколько государств или государственных образований (члены/субъекты федерации). В конституции федерации или федеративном договоре закрепляется разграничение полномочий между федеральными органами и органами субъектов федерации. В федерации существуют две системы органов государственной власти: федеральные, власть которых распространяется на всю территорию федерации, и субъектов федерации, решающих в рамках федерального закона свои собственные задачи. У федерации единая столица, валюта, но двойное гражданство и два вида конституций – федеральная и конституции субъектов федерации.

Также существуют такие формы государства, как конфедерация и империя. Конфедерация представляет собой союз суверенных государств, заключенный ими для достижения какой-либо цели. В ней нет единой территории, единого гражданства и валюты. Общие органы могут создаваться, но принятые ими решения должны быть утверждены высшими органами власти субъектов конфедерации. Выход из конфедерации может осуществляться в одностороннем порядке.

Империя – это сложное государство, созданное насильственным путем или в результате завоеваний и присоединения отдельных территорий. [1.1. C.17]

4. Механизм государства

Для обеспечения выполнения своих функций любое государство создает специальную структурную организацию, называемую государственным аппаратом или механизмом.

Механизм государства – это система взаимосвязанных и взаимодействующих органов и учреждений, наделенных властными полномочиями и материально-техническими средствами для осуществления своей компетенции, т.е. того круга вопросов, для решения которых они созданы.

Орган государства – это такая его часть, которая обладает, во-первых, компетенцией, т.е. определенной совокупностью прав и обязанностей; во-вторых, правом действовать от имени государства в пределах своей компетенции; и наконец, в-третьих, возможностью применять меры государственного принуждения в пределах, определяемых компетенцией соответствующего органа. [1.2.C.12]

Всю структуру государственных органов можно разбить на несколько составляющих:

1) Законодательные органы. Как правило, сюда входит парламент - высший представительный орган, избираемый населением на определенный срок. Принимает акты высшей юридической силы страны и тем самым устанавливает нормативно-правовую базу для деятельности остальных органов государства и населения.

2) Исполнительные органы – правительство, министерства, ведомства, исполнительные органы территориального управления. Основная задача этих органов направлена на обеспечение исполнения законов и других нормативных актов.