Цели и задачи финансовой политики формулируются в процессе финансового планирования. Финансовое планирование представляет собой деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов. На стадии финансового планирования определяется круга финансовых инструментов, разрабатываются методические принципы, конкретные методы и способы мобилизации и использования финансовых ресурсов. Главным объектом финансового планирования являются звенья финансов, приобретающие в плане количественное выражение. Движение средств конкретного финансового фонда выражается и закрепляется в соответствующих финансовых планах, которые сведены в единую систему. В них также закрепляются полномочия и обязанности различных органов финансового аппарата (субъекта управления) по мобилизации и использованию финансовых ресурсов в соответствии с целями и задачами, возложенными на них согласно положениям проводимой финансовой политики. Центральное место в системе финансовых планов принадлежит бюджетному плану, который отражает движение средств бюджетного фонда, формы и методы его образования и использования, структура доходов и расходов.

Показатели финансовых планов являются исходным материалом для анализа финансового положения государства, информационной основой (базой) перспективного планирования. Система финансовых планов позволяет выявить объективные взаимосвязи и долговременные тенденции изменения структуры источников финансовых ресурсов (доходов физических и юридических лиц), а также факторы, определяющие развитие этих тенденций в будущем.

Финансовое прогнозирование является элементом финансового планирования, который представляет собой предвидение возможного финансового положения государства, обоснование показателей финансовых планов. Финансовое прогнозирование предшествует стадии составления финансовых планов, вырабатывает концепцию финансовой политики на определенный период развития общества. Целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и их использования в прогнозируемом периоде. Прогнозы позволяют органам финансовой системы наметить разные варианты развития и совершенствования звеньев финансов, формы и методы реализации финансовой политики.

Финансовое программирование – метод финансового планирования, использующий программно- целевой подход, в основе которого заложены четко сформулированные цели и средства их достижения, предполагает установление приоритетов государственных расходов по направлениям; повышение эффективности расходования государственных средств; прекращение финансирования в соответствии с выбором альтернативного варианта.

Важной составной частью финансовой политики является установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов. Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством видов и форм организации финансовых отношений. Финансовый механизм – это элемент всего хозяйственного механизма, совокупность финансовых инструментов, рычагов, форм и способов регулирования экономических процессов. Он является внешней оболочкой финансов, проявляющейся в финансовой практике. К элементам финансового механизма можно отнести: формы финансовых ресурсов, методы их формирования, системазаконодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организация бюджетной системы, финансов предприятий, рынка ценных бумаг и т. п.

Финансовый механизм – наиболее динамическая часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности текущей, обстановки в экономике и социальной сфере страны.

Важной составной частью финансовой политики в силу специфики финансов, как императивных отношений, является финансовое законодательство, выступающее, правовым оформлением финансовых отношений. Финансовое законодательство устанавливает порядок реализации финансовых отношений, органы, уполномоченные от лица государства осуществлять деятельность по управлению финансами и соответствующими финансовыми фондами, структуру и состав финансовых фондов, систему методов мобилизации финансовых ресурсов, их использования, а также критерии эффективности расходования финансовых ресурсов и т. п.

Финансовый контроль – контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов:

· государства,

· предприятий

· учреждений.

Он включает контроль за соблюдением финансово- экономического законодательства в процессе формирования и использования денежных фондов, оценку эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразность произведенных расходов.

Финансовый контроль призван обеспечить интересы и права, как государства, так и всех других экономических субъектов. Финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, в первую очередь, разработка, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль над финансовой деятельностью предприятий и учреждений, банков и финансовых корпораций.

Финансовый контроль со стороны государства за негосударственной сферой экономики затрагивает лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие обязательные платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных им бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правил организации денежных расчетов, ведения бухгалтерского учета и отчетности. Финансовый контроль – важный элемент финансовой политики, являющийся средством обратного воздействия объекта управление на субъект. Финансовый контроль позволяет провести анализ результатов реализуемой финансовой политики, оценить степень достижения целевых показателей. Финансовый контроль предоставляет богатую информационную базу, которая служит основой для принятия решений, касающихся финансового планирования и корректировки элементов финансового механизма, для более эффективного функционирования финансовой системы в целом.

Литература

1. Вознесенский, Э. А. Методологические аспекты анализа сущности финансов / Э. А. Вознесенский. – М., 1974.

2. Финансы / под ред. Л. А. Дробозиной. М. : ЮНИТИ; Финансы, 1999. – 527 с.

3. Финансы / под ред. А. М. Ковалевой; 5-е изд., перераб. и доп. М. : Финансы и статистика, 2006.

4. Финансы / под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти; 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт-Издат, 2006. – 464 с.

5. Назаров, Н. Н. Понятие «финансовой системы» в теории финансов / Н. Н. Назаров // Сборник научных трудов ; под ред. Б. М. Сабанти. – СПб. : СПбГУЭФ, 2002. –188 с.