Бюджетное финансирование средств массовой информации, как правило, осуществляется в виде грантов, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе и регулируется особым законодательством. Выделение грантов осуществляется на оплату социально значимых информационно-публицистических материалов о социальных проблемах, производство просветительских программ в сфере культуры и научно-популярных материалов, производство печатной продукции, предназначенной для инвалидов по зрению или с нарушением слуха и т.д. Конкурсное рассмотрение заявок и их экспертная оценка - обязательные условия, предшествующие выделению бюджетного финансирования.

Таким образом, можно сделать вывод, что формы и методы финансового обеспечения культуры находятся в прямой зависимости от выполняемых отраслью функций, решаемых задач.

Особенности планирования расходов учреждений культуры:

- постепенный отказ государства от роли координатора социальных процессов, делегирование все большего числа социальных функций на места;

- перенесение центра тяжести в финансировании социальных расходов с государственного бюджета на сбережения граждан через аккумулирование этих средств специлизированными институциональными инвесторами (пенсионными и инвестиционными фондами, страховыми компаниями и др.);

- основные источники финансирования: государственный бюджет, включающий в себя средства федерального и консолидированных бюджетов РФ; государственные внебюджетные социальные фонды - Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд занятости населения, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования; средства работодателей

- широко используется метод смешанного финансирования. Его сущность состоит в том, что расходы учреждения покрываются за счет и бюджетных, и собственных источников.

Нормативный способ расчета потребности в финансовых ресурсах предусматривает использование норм и нормативов.

Расчетной базой для формирования нормативов финансовых затрат являются: социальные нормы и нормативы; материальные нормы и нормативы; стоимостные (ценовые) нормы.

Интегральная обработка этих источников позволяет сформировать денежное выражение социальных и материальных норм и нормативов, а именно норматив финансовых затрат (НФЗ).

Заключение

Задачами законодательства Российской Федерации о культуре являются:

- обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность;

- создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации;

- определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности;

- определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.

Государственные и муниципальные учреждения культуры в подавляющей части являются подведомственными органам управления культуры на федеральном, региональном и местном уровнях.

В государственной статистике совокупность таких учреждений включается в понятие «организации системы Министерства культуры Российской Федерации».

К началу 2006 г. в этой системе находилось 104470 организаций культуры и искусства.

В состав этих организаций входили:

- культурно-просветительные учреждения (101099, их доля составляла 97% от общего числа организаций культуры и искусства);

- библиотеки (48820);

- учреждения культурно-досугового типа: клубы, дома культуры, центры досуга и пр. (52279);

- музеи (1964, в том числе 656 филиалов);

- парки культуры и отдыха (542);

- зоопарки (20);

организации исполнительских искусств: театры (518); концертные организации (264, в том числе 138 самостоятельных коллективов); цирки (63, из них 59 входили в компанию «Росгосцирк») /14, 55/.

Большинство массовых учреждений культуры являются муниципальными и финансируются из местных бюджетов.

Музеи, организации исполнительских искусств, крупные библиотеки находятся в ведении региональных органов власти и финансируются из бюджетов субъектов РФ.

В федеральном ведении находилось 157 организаций: 23 театра, 27 концертных организаций и коллективов, 2 цирка, 96 музеев, 9 библиотек.

Часть этих организаций имеют статус особо ценных объектов культурного наследия России.

В последние годы в экономическую и организационно-творческую жизнь органов управления и организаций культуры внедряется принцип применения так называемого социально-творческого заказа. При этом способе финансирования для всех субъектов культурной деятельности создаются равные возможности на получение бюджетных средств.

Список использованной литературы

1. Закон Российской Федерации от 09 октября 1992 г. № 3612-1

2. «Основы законодательства РФ о культуре».

3. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. №78-ФЗ «О библиотечном деле».

4. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

5. Федеральный закон от 26 мая 1996 г. №54-ФЗ «О музейном фонде РФ и музеях Российской Федерации».

6. Постановление Правительства РФ от 25 марта 1999 г. №329 «О государственной проддержки театрального искусства в Российской Федерации».

7. Федеральный закон РФ от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями и дополнениями на 08.07.1999 г.)

8. Федеральный закон от 19 июля 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ».

9. Бабич А.М. Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Юристъ, 1999. – 385 с.

10. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О.В. Врублевской. – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 838 с.

11. Галуцкий Г. М. Основы финансов и финансирования культурной деятельности.- М.: Финансы, 2000. – 825 с.

12. Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. - М.: Инфра-М, 2001. – 485 с.

13. Кокорев А.К., Кузык М.В. Повышение эффективности бюджетного финансирования государственных учреждений и управления государственными унитарными предприятиями, том 2. – М.: CEPRA, 2003. -423 с.

14. Парыгина В.А., Браун К., Стиглиц Д.Э. Бюджетная система России. – М.: Эксмо, 2006. – 752 с.

15. Пятаков В.А. Бюджетная система России. – М.: Приор-издат, 2005. – 160 с.

16. Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций. – М.: Вузовский учебник, 2006. – 363 с.

17. Финансы / Под ред. М.В. Романовского. – М.: Инфра-М, 2002. – 546 с.