Финансирование дефицита федерального бюджета. Бюджетный кредит
Абсолютным лидером по росту расходов федерального бюджета Минфином определен раздел "Общегосударственные вопросы". Финансирование по этому разделу увеличивается не только в долях к ВВП (с 2,6% в 2010 году до 3,1% в 2011-м), но и в реальном выражении — почти на 500 млрд руб. По этому разделу бюджетной классификации финансируется деятельность не только президента и премьер-министра, но и деятельность центральных аппаратов органов всех ветвей власти, а также некоторые субсидии некоммерческим организациям и государственным СМИ.
|
Наименование подразделов |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
|
Функционирование Президента Российской Федерации |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
|
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
|
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
|
Судебная система |
8,2 |
10,1 |
11,1 |
|
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора |
17,5 |
19,3 |
19,6 |
|
Обеспечение проведения выборов и референдумов |
0,3 |
0,3 |
2,2 |
|
Международные отношения и международное сотрудничество |
4,3 |
5,1 |
5,4 |
|
Государственный материальный резерв |
5,4 |
6,1 |
6,7 |
|
Фундаментальные исследования |
6,4 |
8,2 |
9,1 |
|
Обслуживание государственного и муниципального долга |
15 |
18,9 |
25,6 |
|
Резервные фонды |
0,4 |
0,5 |
0,5 |
|
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов |
1,2 |
1,1 |
1,1 |
|
Другие общегосударственные вопросы |
39,6 |
28,5 |
16,5 |
· Самые крупные получатели бюджета по этой статье: Министерство финансов Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, реорганизованное Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, на которые в 2009 году приходится 77 % расходов по данному разделу, в 2010 году – 72 %.
· Существенный рост бюджетных ассигнований по подразделу 0107 «Проведение выборов и референдумов» в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 23,1 млрд. рублей, или в 7,2 раза, обусловлен подготовкой проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в декабре 2011 года и Президента Российской Федерации в марте 2012 года.
· согласно пояснительной записке к бюджету, одной из самых весомых подстатей расходов на «другие общегосударственные вопросы» в 2010 году будет значительное увеличение бюджетных субсидий Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта — в сумме 102,0 млрд руб.
Общегосударственные расходы
Статья «Общегосударственные вопросы» увеличивается на протяжении всех 3 лет. Рост планируемых в 2010 году расходов на 227,4 млрд. рублей обусловлен, в основном, ростом расходов на международные отношения и международное сотрудничество (+34,5 млрд), на обслуживание государственного и муниципального долга (+101 млрд), а также ростом расходов на «другие общегосударственные вопросы»3 (+113 млрд).
1. На основе изучения Бюджетного кодекса РФ заполнить таблицу
|
Вопрос |
Ответ |
Статья БК РФ |
|
Дефицит федерального бюджета не может превышать |
размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета. |
Гл. 13, ст. 92. |
|
Бюджетный кредит - это |
денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах; |
ст. 6 |
|
Какие требования предъявляются к юридическим лицам, выступающим поручителем или гарантом по бюджетному кредиту |
-не имеющие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности). Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных настоящим Кодексом и иными правовыми актами. |
Ст. 93.2, пп.1, 7. |
|
Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета |
разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации и номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение; разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), с учетом средств, перечисленных из федерального бюджета российским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга Российской Федерации, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц; разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами кредитных организаций. |
Ст. 94, п.2. |
|
Может ли быть предоставлен бюджетный кредит а) физическому лицу б) юридическому лицу |
Бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете. |
Ст. 93.2, п. 1. |
