· контрольная функция финансов, обеспечивающая проверку соблюдения законодательства в области финансов и выполнение финансовых обязательств;

· регулирующая функция финансов, состоящая в организации финансовых отношений и в воздействии государства на развитие экономики посредством финансовых рычагов.

Функционирование финансов основывается на следующих базовых принципах: финансовый бюджет фонд расходный

1. принцип федерализма, предполагающий гармоничное сочетание интересов в сфере финансовых отношений на федеральном и территориальном уровнях;

2. принцип единства финансов, означающий единство нормативно-правовой базы, а также функционирование единой денежной системы, единой кредитной системы, единой налоговой системы; единым должен быть финансовый учет;

3. принцип равноправия субъектов РФ в сфере финансовых отношений;

4. принцип сбалансированности, означающий соответствие доходов и расходов, своевременное исполнение денежных обязательств;

5. принцип целевой направленности, реализующийся в коммерческих структурах как обеспечение прибыльности, рентабельности, а в государственных финансах - как мобилизация доходов в форме налогов, сборов и неналоговых поступлений и распределение финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными параметрами;

6. принцип диверсификации источников финансирования и вложений ресурсов, обеспечивающий маневренность и снижение финансовых рисков;

7. принцип стратегической ориентированности финансов, предполагающий разработку долгосрочных программ развития финансов. Конкретной формой реализации этого принципа явился принятый в 2007 г. принцип 3 летнего финансового планирования, который распространит свое действие и на другие сферы (на деятельность "Газпрома", на планирование государственного оборонного заказа и др.);

8. принцип открытости и прозрачности, связанный с обеспечением гласности, т.е. доступности, финансовой информации;

9. принцип разграничения полномочий и предметов ведения в области финансовой деятельности между законодательной, исполнительной и судебной властями;

10. принцип научного подхода к организации финансов, означающий, что финансовая система должна опираться на научно обоснованную методологию;

11. принцип экономичности и рациональности, требующий эффективности финансовой деятельности во всех сферах и на всех уровнях;

12. принцип управляемости финансовыми потоками, предполагающий недопустимость теневых финансовых потоков, надлежащее исполнение финансовых обязательств.

Перечисленные принципы функционирования финансов должны лежать в основе формирования финансовых ресурсов и управления ими.

Под финансовыми ресурсами понимается совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении субъектов финансовых отношений. Субъектами, которые ими располагают, являются государство, органы местного самоуправления, предприятия, организации, домохозяйства.

Различают следующие виды финансовых ресурсов:

· собственные средства;

· мобилизационные средства;

· средства, поступающие в порядке перераспределения. Отдельные виды субъектов, располагающие финансовыми ресурсами, имеют свой особый состав финансовых ресурсов.

Собственными средствами являются: на уровне государства и органов местного самоуправления - доходы государственных и муниципальных предприятий и доходы от внешнеэкономической деятельности; на уровне хозяйствующих субъектов - прибыль; на уровне населения -заработная плата, премии, надбавки к заработной плате, выплаты социального характера, доходы от предпринимательской деятельности, от участия в прибылях, от операций с личным имуществом, пенсии, пособия, стипендии.

Мобилизационными средствами являются: на уровне государства - государственный кредит, эмиссия денежных средств, доходы от эмиссии ценных бумаг; на муниципальном уровне - муниципальный кредит и др; на уровне хозяйствующих субъектов - банковский кредит и др.

Средства, поступающие в порядке перераспределения, представлены: на уровне государства и муниципальных образований - обязательными платежами; на уровне хозяйствующих субъектов и домохозяйств - процентами, дивидендами по ценным бумагам; на уровне домохозяйств - поступлениями средств от кредитно - финансовых операций.

Как самостоятельное понятие существует категория "финансовые ресурсы страны". К ним относят: часть ВВП, представленную валовой прибылью экономики; отчисления в государственные внебюджетные социальные фонды; налоги на производство и импорт; налоги с физических лиц; сбережения домашних хозяйств и кредиты, полученные из зарубежных стран.Роль финансов в экономике России определяется тем, что финансы являются одним из основных механизмов: развития рыночных институтов, укрепления федеративных основ устройства государства, обеспечения экономической эффективности и социальной справедливости, стимулирования инвестиционной активности предприятий, совершенствования банковской системы, глобализации экономических отношений, формирования внутренних и международных рынков капиталов, повышения качества жизни граждан.

В целом состояние экономики страны определяется прежде всего состоянием финансовой системы. В современной России наиболее острыми проблемами в области финансов являются:

1)обеспечение реального сектора экономики необходимыми финансовыми и кредитными ресурсами;

2)переход на среднесрочную систему бюджетного планирования;

3)достижение сбалансированности бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;

4)совершенствование налоговой системы;

5)повышение эффективности использования государственной, муниципальной и частной собственности;

6)совершенствование бюджетного федерализма;

7)обеспечение единства денежно- кредитной и финансовой политики;

8)укрепление финансового контроля;

9)развитие системы страхования;

10)активное вовлечение сбережений населения в денежный оборот;

11)интеграция в мировую финансовую систему на равноправной основе и др.

Глава 2. Финансовая система и ее звенья

2.1 Содержание и структура финансовой системы

Функции и роль финансов реализуются через финансовую систему, с помощью которой осуществляется распределение и перераспределение денежных средств в экономике страны. Финансовая система представляет собой встроенный элемент экономической системы, обслуживающий субъекты экономики, обладающие избытком или недостатком денежных средств.

Содержание и структура финансовой системы по-разному трактуются в отечественной и зарубежной литературе. В западной литературе понятие "финансовая система" определяется как совокупность финансовых рынков и финансовых инструментов, используемых для заключения финансовых сделок, обмена активами и рисками. Такая трактовка устраняет из финансовой системы государственное звено, и уязвимость такого подхода четко проявляется на примере современного кризиса, в преодолении последствий которого государство становится важнейшим антикризисным институтом с набором соответствующих финансовых инструментов воздействия.