Управление внешним долгом в национальной экономике
Таблица 2.3
Задачи и показатели, характеризующие качество управления займами МФО[35]
|
Задачи |
Показатели |
|
Оценка реализации проекта |
- отношение полученных результатов к затратам на их достижение; - процентное соотношение использованных средств к сумме заимствований; - наличие дополнительных расходов в связи с несвоевременным использованием заемных средств; - доля стоимости консультационных услуг в общем объеме заемных средств; - доля работ и услуг, выполняемых в рамках проекта иностранными специалистами, в общем объеме выполненных работ и предоставленных услуг; - доля расходов на обслуживание займов МФО. |
|
Оценка качества планирования |
- количество пролонгирований срока реализации проекта; - период продления срока реализации проекта; - объем уменьшения или увеличения средств заимствований в рамках отдельного проекта. |
|
Оценка осуществления контроля за привлечением и использование займов МФО |
- соблюдение правил и процедур бухгалтерского учета; - целевое использование привлеченных средств; - доля повторных нарушений в общем количестве нарушений; - наличие действующей системы внутреннего контроля со стороны группы реализации проектов. |
Для выявления отклонений фактических показателей реализации проекта от их прогнозных значений и оценки влияния данных отклонений на дальнейшую эффективность проекта необходимо проводить мониторинг качества управления займами, целью которого является определение степени достижения целей, намеченных проектом, а результатом мониторинга - полученная информация, на основе которой можно внести изменения в ход реализации проекта или принять решение о его прекращении.
Мониторинг начинается с инвестиционной стадии проекта, проходит через всю эксплуатационную стадию и прекращается в момент завершения проекта. Это относится к таким аспектам реализации проекта, как сроки, выполнения работ, затраты, риски эффективность и др. Конечным этапом мониторинга является оценка проекта и его эффективности после завершения операционной стадии, сравнение прогнозных и фактических показателей проекта на выходе.
Проведение мониторинга качества управления займами целесообразно закрепить за группами реализации проектов. Отчеты по результатам мониторинга, должны направляться в ФЦПФ для дальнейшего анализа и оценки совокупности процедур, обеспечивающих результативность использования заемных средств, а также выработке рекомендаций по осуществлению мер, направленных на повышение эффективности управления средствами займов.
Для оценки эффективности управления займами МФО предлагается использовать обобщающий интегральный показатель. Для формирования его конструкции автор использовал метод оценки эффективности по конечному результату. Конечным результатом реализации проектов МФО является достижение поставленных перед ними целей в установленные сроки и в пределах планируемых затрат. Для этого предлагается рассматривать эффективность управления займами МФО как функцию поставленных целей, планируемых сроков и стоимости ресурсов проекта[36].
Поскольку переменные в данной функции имеют разные единицы измерения, они были приведены к сопоставимым величинам, что позволило представить конечный искомый показатель эффективности управления займами также в сопоставимом выражении. Исходя из изложенного функция оценки эффективности представлена в исследовании следующим образом:
(2.1),
где:
Э – интегральный показатель эффективности управления займами;
Эв - показатель времени реализации проекта;
Эз - показатель затрат на реализацию проекта;
Эц - показатель достижения целей проекта займа МФО;
αl, α2, α3 – соответствующие весовые коэффициенты.
При этом α1 Î [0; 1], α2 Î[0; 1], α3 Î [0; 1].
α1 + α2 + α3 = 1
Понимая, что не существует двух одинаковых проектов и каждый из них индивидуален, имеет свои цели, сроки и затраты, а также учитывая неоднозначность вероятных хозяйственных ситуаций, весовые коэффициенты предлагается оценивать методом экспертных оценок. По мнению автора, такую оценку могут проводить сотрудники ФЦПФ.
Таблица 2.4
Критериальная таблица оценки эффективности управления займами МФО
|
Показатели |
Формула расчета |
Эффективность управления займами МФО | ||
|
отрицательная |
планируемая |
выше планируемой | ||
|
Эв – показатель времени реализации проекта |
|
Эв > 1 |
Эв = 1 |
Эв < 1 |
|
Эз – показатель затрат на реализацию проекта |
|
Эз > 1 |
Эз = 1 |
Эз < 1 |
|
Эц – показатель достижения целей проекта |
|
Эц > 1 |
Эц = 1 |
Эц < 1 |
* b, с, d – соответствующие весовые коэффициенты, которые оцениваются методом экспертных оценок.
Оценку весовых коэффициентов целесообразно осуществлять в количественном выражении. Суммируя полученные результаты и выводя среднее, получаем искомые коэффициенты. Проведя анализ диапазона возможного изменения Эв, Эз и Эц, получаем, что Э Î [0; ∞).
При этом если Э > 1, то взаимодействие неэффективно.
Если Э = 1 - эффективность взаимодействия равна планируемой.
